9月中旬開(kāi)始，在全省“河長(zhǎng)制”工作督查過(guò)程中，本報(bào)與省“治水辦”聯(lián)合，對(duì)各地的基層河長(zhǎng)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。截至10月12日，我們共收回首批問(wèn)卷79份，涵蓋杭州、金華、衢州、湖州、麗水、溫州、紹興、舟山等地。

　　這份問(wèn)卷，主要涉及河道基本信息、巡河情況、河長(zhǎng)對(duì)治河工作了解程度等內(nèi)容。在調(diào)查過(guò)程中，河長(zhǎng)們都被要求在河邊現(xiàn)場(chǎng)答題，或是記者電話詢問(wèn)、代為記錄，問(wèn)卷則當(dāng)場(chǎng)收回——這相當(dāng)于一場(chǎng)設(shè)在河邊的“治河考試”，看看河長(zhǎng)們，能答多少分？通過(guò)問(wèn)卷，能看出河長(zhǎng)治河還存在哪些問(wèn)題？

　　巡河治河

　　村級(jí)河長(zhǎng)更盡職

　　記者發(fā)現(xiàn)，接受問(wèn)卷調(diào)查的河長(zhǎng)，答題情況基本及格——對(duì)于河道情況、治河目標(biāo)、治理難點(diǎn)等情況能做到心中有數(shù)；部分河長(zhǎng)可以達(dá)到優(yōu)秀——不僅情況熟悉，更對(duì)治河有深入研究思考，或是針對(duì)問(wèn)題反復(fù)協(xié)調(diào)工作；此外，也有少數(shù)河長(zhǎng)并不合格，面對(duì)問(wèn)卷，一問(wèn)三不知。

　　接受問(wèn)卷調(diào)查的河長(zhǎng)中，村級(jí)河長(zhǎng)約占三分之一。記者整理、分析問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，對(duì)于河道基本情況，公示牌具體位置，排污口、雨水排放口、沿河企業(yè)數(shù)量，以及治水項(xiàng)目和治河難點(diǎn)，村級(jí)河長(zhǎng)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)更熟悉情況。

　　在金華永康市唐先鎮(zhèn)上廳村，村級(jí)河長(zhǎng)施軍杭不僅對(duì)河道基本情況非常熟悉，更能說(shuō)出河道污染歷史、特殊時(shí)期的河道水質(zhì)情況；在紹興，稽山街道金星居委會(huì)主任張?jiān)倥d，雖然只負(fù)責(zé)門前江的一小段，但對(duì)整條江上有多少公示牌等情況一清二楚。

　　相比起來(lái)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)于河道不夠熟悉。溫州鹿城區(qū)雙嶼街道營(yíng)樓橋河河長(zhǎng)陳龍，不記得自己什么時(shí)候成為河長(zhǎng)，也不知道河道水質(zhì)屬于幾類水；永康市南馬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐世鴻對(duì)于自己負(fù)責(zé)的河道，也是一問(wèn)三不知，甚至叫不出河道名稱；舟山定海區(qū)城東街道辦事處副主任孫士定，在回答水質(zhì)狀況、治理目標(biāo)、排污口數(shù)量等問(wèn)題時(shí)并不順暢，還拿出材料對(duì)照著寫，最后也沒(méi)有答出排污口數(shù)量。

　　村級(jí)河長(zhǎng)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)更盡職，還體現(xiàn)在巡河頻率上。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)至少每旬巡河一次、村級(jí)河長(zhǎng)每周巡河一次。在問(wèn)卷答題中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)都表示，基本按照規(guī)定頻率進(jìn)行巡河；而幾乎所有村級(jí)河長(zhǎng)都表示：“每天都去”。

　　舉報(bào)電話

　　逾半河長(zhǎng)沒(méi)接過(guò)

　　在問(wèn)卷中，我們特意設(shè)置了“有沒(méi)有跟沿河企業(yè)、群眾接觸過(guò)”、“今年接了多少投訴舉報(bào)電話，處理了幾個(gè)？”等問(wèn)題，旨在觀察河長(zhǎng)動(dòng)員“全民治水”的情況，以及群眾參與治水的活躍度。分析發(fā)現(xiàn)，河長(zhǎng)與群眾投訴相脫節(jié)的問(wèn)題較為突出。

　　統(tǒng)計(jì)分析這些問(wèn)卷可以發(fā)現(xiàn)，接到過(guò)群眾投訴舉報(bào)電話的河長(zhǎng)只占42.3%，沒(méi)接過(guò)的卻占57.7%。其中，溫州、舟山的河長(zhǎng)，均表示未接到投訴電話；湖州河長(zhǎng)中有75%稱未接過(guò)投訴電話；金華、衢州的河長(zhǎng)，未接到過(guò)投訴舉報(bào)電話的占50%。情況最好的是麗水，填答問(wèn)卷的河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員，都接到過(guò)舉報(bào)電話，其中縉云縣河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員周健暉，還清楚地提到，“今年共接到投訴舉報(bào)電話11個(gè)，其中8個(gè)已經(jīng)整改，3個(gè)正在著手處理”。

　　與此類似的是河長(zhǎng)與沿河企業(yè)、群眾的接觸程度。統(tǒng)計(jì)顯示，53.8%的河長(zhǎng)從未與沿河企業(yè)、群眾有過(guò)接觸。

　　超過(guò)半數(shù)河長(zhǎng)不接觸沿河企業(yè)、群眾，從未接到過(guò)投訴舉報(bào)電話，這在本報(bào)記者之前的督查中已有表征，如“河長(zhǎng)公示牌難找”、“河長(zhǎng)只留座機(jī)號(hào)不留手機(jī)號(hào)”、“河長(zhǎng)只有名字沒(méi)有職務(wù)”等。這些情況，在一定程度上反映出，群眾參與治水的程度仍然較低，“全民治水”氛圍仍需進(jìn)一步營(yíng)造。

　　記者在江山港沿岸隨機(jī)采訪了兩名釣魚的群眾，他們表示，不知道什么是河長(zhǎng)公示牌，也不知道什么是河長(zhǎng)。一個(gè)阿姨在江山港邊開(kāi)了十多年的小賣部，但這位阿姨并不知道河長(zhǎng)公示牌為何物，也不知道河長(zhǎng)制。事實(shí)上，江山港城區(qū)段的河長(zhǎng)公示牌就在她小賣部附近豎著，不過(guò)十多米距離。

　　治河難點(diǎn)

　　避重就輕突破少

　　除了巡河勤不勤、電話接不接之外，河長(zhǎng)治河用不用心？問(wèn)卷中專門設(shè)置“該河段，治理的最大難點(diǎn)是什么”、“您當(dāng)河長(zhǎng)以來(lái)，處理了什么問(wèn)題，怎么處理的”等問(wèn)題。

　　分析問(wèn)卷可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)河長(zhǎng)在回答這兩個(gè)問(wèn)題時(shí)避重就輕，答案雷同，可以明顯感覺(jué)出對(duì)于這些問(wèn)題沒(méi)有思考過(guò)，或者思考較淺。

　　對(duì)于“該河段，治理的最大難點(diǎn)是什么”，在衢州，接受問(wèn)卷調(diào)查的河長(zhǎng)，對(duì)此都回答得很籠統(tǒng)，有的河長(zhǎng)甚至不知道目前有什么治水項(xiàng)目在進(jìn)行；湖州的河長(zhǎng)，回答的治理難點(diǎn)則比較雷同，集中在沿河群眾素質(zhì)不高、生活習(xí)慣難改、治河資金緊張等；溫州、舟山的河長(zhǎng)，答的也大多是一些不痛不癢的話，如定海區(qū)的東港街道邵輝回答“偶爾有垃圾”，定海區(qū)城東街道周鋼回答“排污口較多”。

　　相比較，麗水的幾名河長(zhǎng)思考較多，回答的內(nèi)容也比較實(shí)際。如縉云縣河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員周健暉提出，他負(fù)責(zé)的河段有一個(gè)石材加工企業(yè)，20多年來(lái)一直是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕��?jīng)濟(jì)來(lái)源，關(guān)停難度曾經(jīng)非常大。

　　也有部分河長(zhǎng)對(duì)于治河有著深入思考，甚至能從建立機(jī)制、源頭管控入手控制污水排放，這些河長(zhǎng)都值得點(diǎn)贊。如東陽(yáng)市白云街道主任方勇，他負(fù)責(zé)東陽(yáng)江巧溪段，對(duì)于治河難點(diǎn)，他提出，巧溪北段截污納管后，無(wú)法接入城市污水總管，“這里的標(biāo)高比污水總管還低，只能進(jìn)行提升入管，已經(jīng)訂好了設(shè)備。”東陽(yáng)市江北街道黨工委書記付為民說(shuō)，“建了機(jī)制，才能管住污水。比如，農(nóng)戶新建房屋，我們會(huì)把排水排污設(shè)施是否合格，作為發(fā)放‘兩證’的前提條件。”

原標(biāo)題: 全省開(kāi)展“河長(zhǎng)制”工作督查：河邊考河長(zhǎng) 能答多少分