昨日，記者從市發(fā)改委了解到，市政府日前發(fā)布了關(guān)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(臺(tái)州市2015年本)》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)的通知，新版《核準(zhǔn)目錄》與2005版《核準(zhǔn)目錄》相比，進(jìn)一步加大了簡政放權(quán)力度，將市級(jí)審批權(quán)限下放至縣(市、區(qū))，實(shí)現(xiàn)市縣同權(quán)。核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)大幅度減少，加上以委托、交辦、擴(kuò)大審批權(quán)限等方式下放給縣(市、區(qū))的行政審批和管理事項(xiàng)，共計(jì)下放權(quán)限事項(xiàng)57項(xiàng)，合計(jì)減少率達(dá)到83.8%。

　　簡政放權(quán)

　　縣(市、區(qū))核準(zhǔn)權(quán)限增至12項(xiàng)

　　新版《核準(zhǔn)目錄》包含四個(gè)層級(jí)內(nèi)容，其中國家核準(zhǔn)項(xiàng)目共十二大類28項(xiàng)；省級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目共九大類42項(xiàng)；市級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目共五大類11項(xiàng)，包括農(nóng)業(yè)水利、能源、交通運(yùn)輸、城建、社會(huì)事業(yè)等方面；縣(市、區(qū))核準(zhǔn)項(xiàng)目有六大類12項(xiàng)，包括農(nóng)業(yè)水利、能源、交通運(yùn)輸、城建、社會(huì)事業(yè)、外商投資等方面。

　　據(jù)臺(tái)州市發(fā)改委行政審批處負(fù)責(zé)人朱維婭介紹，與2005年版的《核準(zhǔn)目錄》相比，最大的變化在于新版《核準(zhǔn)目錄》進(jìn)一步加大了簡政放權(quán)力度，將原在市級(jí)的核準(zhǔn)權(quán)限下放到縣(市、區(qū))，實(shí)現(xiàn)“市縣同權(quán)”。

　　“市級(jí)《核準(zhǔn)目錄》經(jīng)此次修訂后，除跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目、浙政發(fā)[2015]9號(hào)規(guī)定設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)不得下放的熱電站與風(fēng)電站兩項(xiàng)外，其余原屬市級(jí)權(quán)限的項(xiàng)目，全部下放至縣(市、區(qū))核準(zhǔn)。”朱維婭說，同時(shí)，市本級(jí)不再對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)權(quán)限下放至縣(市、區(qū))。

　　在舊版《核準(zhǔn)目錄》中，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3000萬美元至5000萬美元的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市級(jí)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。而新版《核準(zhǔn)目錄》中明確，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目均由縣(市、區(qū))核準(zhǔn)。

　　還權(quán)到位

　　企業(yè)可獲得更多自主權(quán)

　　“與此同時(shí)，此次修訂的《核準(zhǔn)目錄》也將企業(yè)投資自主權(quán)‘還權(quán)到位’，企業(yè)將獲得更多的自主權(quán)，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，更好地發(fā)揮投資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。”朱維婭介紹，經(jīng)過此次修訂調(diào)整后，市級(jí)核準(zhǔn)范圍進(jìn)一步縮小，核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)比2005年版本核準(zhǔn)目錄減少35項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力、可以通過經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)管理改為備案。

　　那么，由核準(zhǔn)管理改為備案對(duì)于企業(yè)而言有什么實(shí)際意義？

　　朱維婭解釋道：“二者具有本質(zhì)上的區(qū)別。‘核準(zhǔn)’是一個(gè)立項(xiàng)的過程，企業(yè)需要將該項(xiàng)目的具體資料報(bào)與相應(yīng)的行政管理部門審核批準(zhǔn)，經(jīng)過一系列的審核程序進(jìn)行立項(xiàng)。而‘備案’不是審批，只是企業(yè)將項(xiàng)目告知相應(yīng)的政府行政管理部門，以方便其他手續(xù)的辦理。同時(shí)，‘備案’實(shí)行的是即來即辦制，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理，即時(shí)辦結(jié)，無需任何前置條款。”

　　同時(shí)，市政府發(fā)布的通知中也明確要求，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及國家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)。

　　不過，對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，我市將嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》和省、市有關(guān)要求，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

原標(biāo)題: 我市發(fā)布新版《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》