隨著黃巖制造業(yè)的逐步發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員已達(dá)23萬(wàn)人。根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍較低，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際情況，近年來(lái)，黃巖區(qū)司法局堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，采取多種措施，有效加強(qiáng)了外來(lái)務(wù)工人員法治宣傳教育，為黃巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　組建隊(duì)伍，社會(huì)力量參與度不斷增強(qiáng)

　　充分發(fā)揮區(qū)普法講師團(tuán)、普法宣傳員、流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，不斷加強(qiáng)法治宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分外來(lái)務(wù)工人員未與用工方簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)法明確勞動(dòng)關(guān)系，勞資糾紛呈現(xiàn)“復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”的實(shí)際情況，黃巖區(qū)司法局在外來(lái)務(wù)工人員較多的大中型企業(yè)指導(dǎo)建立了調(diào)解組織，通過(guò)排查矛盾，開(kāi)展針對(duì)性的普法宣傳，加強(qiáng)糾紛調(diào)解，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，提高外來(lái)務(wù)工人員知法、懂法、守法和依法維權(quán)意識(shí)。

　　區(qū)普法辦牽頭，從外來(lái)務(wù)工人員中挑選一批思想政治和文化素質(zhì)相對(duì)較高，有一定組織協(xié)調(diào)能力，并熱心公益活動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員建立“鄉(xiāng)音講師團(tuán)”。通過(guò)培訓(xùn)使其掌握常用法律、法規(guī)及相關(guān)調(diào)解知識(shí)，在實(shí)際操作過(guò)程中根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，隨時(shí)隨地開(kāi)展工作。其中由來(lái)自安徽蚌埠的徐守魁牽頭搭建的“新黃巖人文化禮堂”，每年面向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展10余場(chǎng)法治宣講活動(dòng)，顯著提升了外來(lái)務(wù)工人員的自我管理和自我教育水平。

　　深化分工，各部門(mén)協(xié)作性不斷加強(qiáng)

　　按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，黃巖區(qū)堅(jiān)持學(xué)法、懂法、守法、用法相結(jié)合，建立健全了政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)和社會(huì)共同參與的外來(lái)務(wù)工人員法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)。一方面，該區(qū)普法辦牽頭，與區(qū)人社局、區(qū)流管局、區(qū)法制辦等單位共同開(kāi)展了涵蓋“黨員法律咨詢(xún)?cè)��?rdquo;、“12·4”憲法日等活動(dòng)在內(nèi)的多種普法宣傳教育形式，經(jīng)常性地送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地，極大地推進(jìn)了法治宣傳工作；另一方面，利用春節(jié)外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，在汽車(chē)站、火車(chē)站等場(chǎng)所，集中定點(diǎn)發(fā)放有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益保障以及婚姻家庭等法治宣傳資料。

　　此外，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居等基層單位與外來(lái)務(wù)工人員密切接觸、工作便利的優(yōu)勢(shì)，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口服務(wù)管理所、計(jì)生辦、工辦、綜治辦等載體，深入開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員法治宣傳教育活動(dòng)，在全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的普法宣傳點(diǎn)，在后莊村、長(zhǎng)塘村、山前村、下浦陳村等外來(lái)務(wù)工人員較為密集的村居建立了普法學(xué)校，有效擴(kuò)大了法治宣傳教育在外來(lái)務(wù)工人員中的覆蓋面。

　　借力文藝，法治文化影響力不斷擴(kuò)大

　　“六五”普法以來(lái)，黃巖區(qū)積極打造新黃巖人藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)建了藝術(shù)惠民品牌，拓展了普法宣傳新平臺(tái)。2014年，該區(qū)廣泛征集反映公民道德和法治教育內(nèi)容的優(yōu)秀劇本，以小品和戲劇形式，演繹現(xiàn)代道德法制小戲，將憲法及勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、婚姻家庭等法律法規(guī)納入其中。截至目前，新黃巖人藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合區(qū)法制辦等單位，巡回演出20余場(chǎng)，觀眾達(dá)20多萬(wàn)人次。

　　黃巖區(qū)還充分利用手機(jī)平臺(tái)，開(kāi)展短信普法、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、普法手機(jī)報(bào)等形式多樣的法治宣傳教育。不斷拓展“黃巖法治網(wǎng)”法治宣傳教育功能，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育授課、網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。堅(jiān)持通過(guò)“黃巖司法行政在線(xiàn)”公眾微信平臺(tái)、黃巖電視臺(tái)《新家園》欄目、《今日黃巖》法治天地和各部門(mén)網(wǎng)站等大眾傳媒，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及外來(lái)務(wù)工人員學(xué)法用法的人和事。

　　結(jié)合用工，法治宣傳針對(duì)性不斷提高

　　黃巖區(qū)不斷突出本土法治品牌，積極推動(dòng)“法律進(jìn)企業(yè)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。采取定點(diǎn)辦學(xué)和流動(dòng)辦學(xué)相結(jié)合，集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專(zhuān)題教育與經(jīng)常教育相結(jié)合，用人單位負(fù)責(zé)與轄區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合等形式，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的普法教育和培訓(xùn)。同時(shí)制作普法撲克、普法光盤(pán)等宣傳資料，讓外來(lái)務(wù)工人員在游戲和觀影的過(guò)程中逐漸提高法律素養(yǎng)。

　　黃巖區(qū)29家規(guī)模以上企業(yè)建立了普法學(xué)校，按年度制定普法計(jì)劃。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，廣泛征求外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普法工作的意見(jiàn)和建議，了解他們所關(guān)心和關(guān)注的法律、政策熱點(diǎn)，為其送上量身定制的普法套餐，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

原標(biāo)題: 黃巖推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員普法進(jìn)程