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內(nèi)鬼成妖,不僅是管理問題
2015年06月12日 來源: 錢江晚報(bào)

  世界上最貴的鐵皮——上海車牌,其實(shí)也有便宜的時(shí)候,甚至可能一分錢不花。上海一個(gè)被打掉的犯罪團(tuán)伙就利用國稅局“內(nèi)鬼”,輕而易舉地將車牌額度騙出并上牌使用。據(jù)《上海商報(bào)》報(bào)道,該團(tuán)伙行走江湖十年,陸續(xù)辦出了5000張“妖牌”(即用真實(shí)身份通過非法途徑辦理了滬牌上牌手續(xù)卻沒有經(jīng)過拍牌程序的牌照),非法牟利2.2億元。

  “內(nèi)鬼車牌”的存在動搖了“拍牌”“搖號”的基礎(chǔ),讓那塊鐵皮的含金量大幅縮水,傷害了公平正義,讓我們看到了一些人的貪婪,也讓我們看明白了,一些看似通天的本領(lǐng)其實(shí)也沒有想象中的那么詭異。

  這些令人眼花繚亂的作案手法,不外乎在各個(gè)部門間尋找辦事的漏洞。只要在源頭把材料偽造好了,其余的部門就只剩下蓋章的份。犯罪團(tuán)伙正是利用了國稅局、額度審核部門與車牌管理機(jī)關(guān)之間信息不對稱這一漏洞來實(shí)施犯罪。從國稅局拿到購置稅完稅證明單的黃牛只需要通過修改原本額度性質(zhì),拿著修改好的完稅證明到車牌管理機(jī)關(guān)上牌即可。車牌管理機(jī)關(guān)對于完稅證明上的修改痕跡只做形式上的審查,卻沒有對其修改內(nèi)容的真實(shí)性或者核發(fā)的“私拍”字樣章做實(shí)質(zhì)性的審查。

  辦事人員的責(zé)任心該第一個(gè)被打屁股,這種拙劣的造假,只要查查原始紀(jì)錄就能一目了然,可是這種實(shí)質(zhì)性的審核從來沒有發(fā)生過,他們只是在別的部門的證明上加蓋自己的公章,不愿意費(fèi)點(diǎn)時(shí)間去核實(shí)一下。各個(gè)部門的審核機(jī)制,在長達(dá)十年的時(shí)間里蒙在鼓里,足可見管理與現(xiàn)實(shí)兩層皮,嚴(yán)重脫節(jié),他們自然也責(zé)無旁貸。

  案子最終水落石出,看起來只是幾個(gè)辦事員、蝦兵蟹將的錯(cuò),那些涉案的部門和管理者,主觀上他們都沒有放任自流的惡意,他們也并沒有從這些交易中撈取到任何好處,但客觀上又都造成了放任自流的后果。他們可能也兢兢業(yè)業(yè)地抓管理,但他們的努力被架空了,并沒能落到實(shí)處。這說明,內(nèi)部的監(jiān)管重要,但要讓它無懈可擊并不是一件容易做到的事。

  任何管理都存在被鉆漏洞的可能的,各個(gè)部門間互聯(lián)互通,環(huán)環(huán)相扣的方式的確能將這些事發(fā)生的概率降到最低,可是現(xiàn)實(shí)中的完稅證明可以涂改、章可以私刻,難道數(shù)據(jù)庫里的信息就不能涂改,檔案袋里的資料就不能更換嗎?理論上他們可以通過多買通一個(gè)環(huán)節(jié)的辦法把事情辦了。

  有必要反省一下為什么長達(dá)十年的時(shí)間里,內(nèi)部的管理機(jī)制對此無知無覺,更要反省一下為什么外部的監(jiān)管機(jī)制對此也后知后覺。

  當(dāng)大家在競拍中為不斷攀升的數(shù)字血壓升高、心跳加速時(shí),一些黃牛只需要動動筆頭就能將事情辦成,這種巨大的差異不可能在市場上一點(diǎn)風(fēng)聲都沒有。那些黃牛都是怎么招攬生意的?貪小便宜的人又是如何找到他們的?同樣是黃牛,為什么他們能辦成別人辦不成的事?人們不明白黃牛是如何通天的,但至少明白這樣的情況肯定不正常,那么,政府監(jiān)管部門具不具備對這種異常信息的收集和辨識能力呢?

  再者,涉案公務(wù)員的犯罪手段隱蔽性很強(qiáng),有可能他周圍的人都被蒙在鼓里,但他們十年斂財(cái)2.2億元,這可不是一筆小數(shù)目,不是一件很奇怪的事嗎?他不花嗎?他不買房嗎?他不露富嗎?他的錢又存在哪里呢?他的親人又是如何生活的?他又該如何來圓收入與支出嚴(yán)重不對稱這個(gè)彌天大謊?

  技術(shù)上的問題可以在很短的時(shí)間里解決,管理上的漏洞也能很快堵上,管理人員的大意也可以用追責(zé)的辦法懲戒,可社會形成一套反應(yīng)機(jī)制就不是那么容易了。這其實(shí)需要一套綜合的治理手法,關(guān)系到整個(gè)權(quán)力體系如何在公開透明的情況下運(yùn)行。你只有把信息敞開了,讓各種信息形成有機(jī)的聯(lián)系,大家才有可能幫你發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象的端倪。風(fēng)起青萍之末,在一個(gè)秩序井然、法度嚴(yán)明的社會里,捷徑和暴富就像扔到水塘里的石頭,都是很醒目的事,都是能指向一個(gè)明確的原因的。條條大路通羅馬,任何一個(gè)露頭都有可能最終追溯到真相。

 

原標(biāo)題: 內(nèi)鬼成妖,不僅是管理問題

標(biāo)簽: 浙江在線臺州頻道 責(zé)任編輯: 趙靜

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