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內鬼成妖,不僅是管理問題
2015年06月12日 來源: 錢江晚報

  世界上最貴的鐵皮——上海車牌,其實也有便宜的時候,甚至可能一分錢不花。上海一個被打掉的犯罪團伙就利用國稅局“內鬼”,輕而易舉地將車牌額度騙出并上牌使用。據《上海商報》報道,該團伙行走江湖十年,陸續辦出了5000張“妖牌”(即用真實身份通過非法途徑辦理了滬牌上牌手續卻沒有經過拍牌程序的牌照),非法牟利2.2億元。

  “內鬼車牌”的存在動搖了“拍牌”“搖號”的基礎,讓那塊鐵皮的含金量大幅縮水,傷害了公平正義,讓我們看到了一些人的貪婪,也讓我們看明白了,一些看似通天的本領其實也沒有想象中的那么詭異。

  這些令人眼花繚亂的作案手法,不外乎在各個部門間尋找辦事的漏洞。只要在源頭把材料偽造好了,其余的部門就只剩下蓋章的份。犯罪團伙正是利用了國稅局、額度審核部門與車牌管理機關之間信息不對稱這一漏洞來實施犯罪。從國稅局拿到購置稅完稅證明單的黃牛只需要通過修改原本額度性質,拿著修改好的完稅證明到車牌管理機關上牌即可。車牌管理機關對于完稅證明上的修改痕跡只做形式上的審查,卻沒有對其修改內容的真實性或者核發的“私拍”字樣章做實質性的審查。

  辦事人員的責任心該第一個被打屁股,這種拙劣的造假,只要查查原始紀錄就能一目了然,可是這種實質性的審核從來沒有發生過,他們只是在別的部門的證明上加蓋自己的公章,不愿意費點時間去核實一下。各個部門的審核機制,在長達十年的時間里蒙在鼓里,足可見管理與現實兩層皮,嚴重脫節,他們自然也責無旁貸。

  案子最終水落石出,看起來只是幾個辦事員、蝦兵蟹將的錯,那些涉案的部門和管理者,主觀上他們都沒有放任自流的惡意,他們也并沒有從這些交易中撈取到任何好處,但客觀上又都造成了放任自流的后果。他們可能也兢兢業業地抓管理,但他們的努力被架空了,并沒能落到實處。這說明,內部的監管重要,但要讓它無懈可擊并不是一件容易做到的事。

  任何管理都存在被鉆漏洞的可能的,各個部門間互聯互通,環環相扣的方式的確能將這些事發生的概率降到最低,可是現實中的完稅證明可以涂改、章可以私刻,難道數據庫里的信息就不能涂改,檔案袋里的資料就不能更換嗎?理論上他們可以通過多買通一個環節的辦法把事情辦了。

  有必要反省一下為什么長達十年的時間里,內部的管理機制對此無知無覺,更要反省一下為什么外部的監管機制對此也后知后覺。

  當大家在競拍中為不斷攀升的數字血壓升高、心跳加速時,一些黃牛只需要動動筆頭就能將事情辦成,這種巨大的差異不可能在市場上一點風聲都沒有。那些黃牛都是怎么招攬生意的?貪小便宜的人又是如何找到他們的?同樣是黃牛,為什么他們能辦成別人辦不成的事?人們不明白黃牛是如何通天的,但至少明白這樣的情況肯定不正常,那么,政府監管部門具不具備對這種異常信息的收集和辨識能力呢?

  再者,涉案公務員的犯罪手段隱蔽性很強,有可能他周圍的人都被蒙在鼓里,但他們十年斂財2.2億元,這可不是一筆小數目,不是一件很奇怪的事嗎?他不花嗎?他不買房嗎?他不露富嗎?他的錢又存在哪里呢?他的親人又是如何生活的?他又該如何來圓收入與支出嚴重不對稱這個彌天大謊?

  技術上的問題可以在很短的時間里解決,管理上的漏洞也能很快堵上,管理人員的大意也可以用追責的辦法懲戒,可社會形成一套反應機制就不是那么容易了。這其實需要一套綜合的治理手法,關系到整個權力體系如何在公開透明的情況下運行。你只有把信息敞開了,讓各種信息形成有機的聯系,大家才有可能幫你發現不正,F象的端倪。風起青萍之末,在一個秩序井然、法度嚴明的社會里,捷徑和暴富就像扔到水塘里的石頭,都是很醒目的事,都是能指向一個明確的原因的。條條大路通羅馬,任何一個露頭都有可能最終追溯到真相。

 

原標題: 內鬼成妖,不僅是管理問題

標簽: 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 趙靜

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