臺(tái)州推進(jìn)水庫(kù)移民創(chuàng)業(yè)致富

　　累計(jì)投入資金10.25億元

　　實(shí)施移民后扶項(xiàng)目1657個(gè)

　　“移民”對(duì)于對(duì)安土重遷的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的名字，離開(kāi)熟悉的家鄉(xiāng)，離開(kāi)賴以生存的支持，到一個(gè)陌生的地方重新生活，背后的困難不是簡(jiǎn)單一句話就能講清楚。

　　據(jù)了解，我市已建大中型水庫(kù)17座、小型水庫(kù)300多座，全市大中型水庫(kù)和小型水庫(kù)移民總?cè)藬?shù)達(dá)到18萬(wàn)。這批從水庫(kù)遷出的特殊群體，在各項(xiàng)政府政策的引導(dǎo)和幫扶下，迎來(lái)了廣闊的創(chuàng)業(yè)新天地。

　　自2006年開(kāi)始，我市出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，累計(jì)投入移民創(chuàng)業(yè)致富資金10.25億元，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目1657個(gè)。近年來(lái)，我市水庫(kù)移民純收入保持著10%-12%的增長(zhǎng)率。2014年，我市水庫(kù)移民可支配收入已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入的87%。

　　陳培菊：

　　我們的紅火日子

　　陳培菊是溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)下洞橋村黨支部書(shū)記，這些年見(jiàn)證了庫(kù)區(qū)移民生活水平一大步提高，也帶領(lǐng)著庫(kù)區(qū)村民走向致富道路。

　　下洞橋位于溫嶺湖漫水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)，村里500多戶都是庫(kù)區(qū)移民。近年來(lái)，通過(guò)庫(kù)區(qū)移民搬遷工程，已經(jīng)有270多戶搬離偏僻的庫(kù)區(qū)，住上了新房子。

　　“現(xiàn)在，石橋頭鎮(zhèn)庫(kù)區(qū)遷建小區(qū)二期工程也結(jié)頂了，大概年底就能交房，我們村這批有150戶分到新房子。”陳培菊說(shuō)，庫(kù)區(qū)遷建也給村里帶來(lái)了很大的變化。

　　“我們村里有個(gè)小伙子，原先老家的位置是在山坳里，房子又小，交通也偏遠(yuǎn)。因?yàn)檫@個(gè)，小伙快30歲了還沒(méi)說(shuō)上對(duì)象。后來(lái)，庫(kù)區(qū)遷建，小伙子搬到了石橋頭鎮(zhèn)上，條件好了很多。這不，對(duì)象也找到了，孩子也出生了。”陳培菊說(shuō)。

　　此外，因?yàn)閹?kù)區(qū)生活條件差一些，村里的青壯年都出去工作，村里的土地也有不少荒廢著。于是，下洞橋的村集體將分散在一家一戶的土地流轉(zhuǎn)到村集體再出租給政府，用于建設(shè)溫嶺市植物園。

　　“目前，植物園一期工程已經(jīng)初具規(guī)模，假日絡(luò)繹不絕的游客也給村里帶來(lái)了人氣，也帶動(dòng)了村里土豆、毛豆、筍等農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。”陳培菊說(shuō)。

　　陳培菊告訴記者，現(xiàn)在，村里正準(zhǔn)備通過(guò)村民大會(huì)商量一件事，就是把農(nóng)民手中剩余的限制土地再流轉(zhuǎn)集中起來(lái)，統(tǒng)一種植果樹(shù)，發(fā)展采摘觀光旅游，進(jìn)行創(chuàng)收。

　　到2017年全市適齡水庫(kù)移民

　　將接受一次以上技能培訓(xùn)

　　“水庫(kù)移民是相對(duì)弱勢(shì)的群體，移民之后，手中擁有的土地資源少，同時(shí)人生地不熟，創(chuàng)業(yè)致富的資源和條件也相對(duì)弱一些。”市水庫(kù)移民管理辦公室?guī)头鲋行母敝魅螌O耀說(shuō)。

　　2012年，我市正式啟動(dòng)了水庫(kù)移民創(chuàng)業(yè)致富奔小康計(jì)劃，著力優(yōu)化了水庫(kù)移民后期扶持政策，希望經(jīng)過(guò)五年努力，基本實(shí)現(xiàn)水庫(kù)移民創(chuàng)業(yè)致富奔小康目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，新的政策也逐漸從“輸血”式的幫扶轉(zhuǎn)向“造血”式發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)就是移民創(chuàng)業(yè)致富內(nèi)生力量不足問(wèn)題的一大重要舉措。

　　水庫(kù)移民當(dāng)中年齡在18至60周歲的適齡人口是就業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，適齡群體總數(shù)大約有5萬(wàn)。

　　“現(xiàn)在，我們平均每年拿出300萬(wàn)元資金對(duì)1萬(wàn)名水庫(kù)移民進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們掌握1～2門(mén)實(shí)用技術(shù)。到2017年，全市水庫(kù)移民都接受過(guò)一次以上技能培訓(xùn)。”孫耀說(shuō)。

　　孫耀介紹說(shuō)，我市重點(diǎn)開(kāi)展“訂單式”的技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展水庫(kù)移民培訓(xùn)意愿調(diào)查，根據(jù)水庫(kù)移民就業(yè)意愿、就業(yè)市場(chǎng)需求信息等，編制水庫(kù)移民培訓(xùn)年度計(jì)劃。

　　“例如，溫嶺的月嫂班就很受水庫(kù)移民的歡迎，就業(yè)率也高，一個(gè)班培訓(xùn)出來(lái)的幾十號(hào)人全部都就業(yè)了，幾乎是100%的就業(yè)率。”孫耀說(shuō)，目前我市水庫(kù)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)率已經(jīng)超過(guò)60%，在全省也是走在前列的。

　　貸款優(yōu)惠保障政策

　　解決貸款難、擔(dān)保難、還貸難

　　溫嶺市大溪鎮(zhèn)水門(mén)后村黃德正的鞋幫加工廠，四五十個(gè)工人正在忙碌地工作。黃德正是長(zhǎng)潭水庫(kù)最后一批移民，2001年遷居到溫嶺。

　　2005年，黃德正開(kāi)始創(chuàng)辦自己的鞋幫加工廠，去年，他通過(guò)溫嶺移民辦“移民樂(lè)”貸款項(xiàng)目，拿到了15萬(wàn)元的貸款用于創(chuàng)業(yè)。

　　“年底前，我拿著還貸證明去移民辦，還報(bào)銷(xiāo)回來(lái)一半的利息，大概3000元。”黃德正說(shuō)。

　　據(jù)了解，“移民樂(lè)”項(xiàng)目是溫嶺市移民辦和當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社、供銷(xiāo)社聯(lián)合推出的一個(gè)創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，針對(duì)戶籍在溫嶺的大中型水庫(kù)移民，提供貸款“綠色通道”服務(wù)，并讓他們?cè)谑谛蓬~度內(nèi)享受貸款利率下浮10%以上的優(yōu)惠。

　　“水庫(kù)移民存在著無(wú)固定資產(chǎn)擔(dān)保難的問(wèn)題，而‘移民樂(lè)’項(xiàng)目中供銷(xiāo)社就給移民提供擔(dān)保的角色。”溫嶺市移民辦副主任周衛(wèi)說(shuō)。

　　據(jù)了解，2013年，臺(tái)州市移民辦和浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社臺(tái)州辦事處、臺(tái)州市供銷(xiāo)社聯(lián)合出臺(tái)了臺(tái)州水庫(kù)移民創(chuàng)業(yè)貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，為水庫(kù)移民提供優(yōu)惠的貸款政策和擔(dān)保，以及利率低的貸款產(chǎn)品。

　　而溫嶺在“移民樂(lè)”貸款項(xiàng)目的基礎(chǔ)上推出了移民資金提供小額貸款貼息的政策，幫助貸款水庫(kù)移民解決還貸難的問(wèn)題。

　　黃德正報(bào)銷(xiāo)回來(lái)3000元，正是受益于該政策。據(jù)介紹，貼息補(bǔ)助的對(duì)象是溫嶺各商業(yè)銀行(不包括小額貸款公司)申請(qǐng)用于創(chuàng)業(yè)致富貸款的溫嶺戶籍大中型水庫(kù)移民，在貸款額度在100萬(wàn)元以下的前提下，根據(jù)貸款額度劃分成四檔，分別給予不同當(dāng)年貸款利息不同比例的補(bǔ)助。

　　“這個(gè)政策試行以來(lái)，共有12戶移民享受政策優(yōu)惠，補(bǔ)助利息5.13萬(wàn)元。”周衛(wèi)說(shuō)。

　　移民資產(chǎn)股份化

　　集中力量做大“蛋糕”

　　此外，我市在探索移民資產(chǎn)股份化，建設(shè)水庫(kù)移民創(chuàng)業(yè)致富綜合產(chǎn)業(yè)基地，成立投資公司，將公司折股量化。

　　“最先進(jìn)行探索的是溫嶺，2013年石橋頭鎮(zhèn)湖漫水庫(kù)的4個(gè)移民村組建了溫嶺景鴻投資有限公司，著手創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公司折股量化到600多位移民。”孫耀說(shuō)。

　　因?yàn)闅v史原因，生活在大陳島上的老百姓多數(shù)是長(zhǎng)潭水庫(kù)移民，根據(jù)統(tǒng)計(jì)大陳島上的移民人口有近1300人，占全島人口的近三分之一。

　　2014年，臺(tái)州市椒江大陳島惠民旅游發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)惠民公司)成立，大陳島上6個(gè)行政村占據(jù)了7個(gè)股東中6席。

　　“6個(gè)行政村按照水庫(kù)移民人數(shù)多少分配股分，公司的盈利是無(wú)條件返還給村里，而另一個(gè)股東大陳鎮(zhèn)國(guó)有獨(dú)資公司不參與分紅。”孫耀說(shuō)，而這個(gè)惠民公司也將成為大陳島發(fā)展移民創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)。

　　惠民公司成立之后，收購(gòu)了大陳島環(huán)島大酒店，用于整體出租，租金收益也將按比例返還給6個(gè)股東。今年，各個(gè)村就有望拿到第一筆分紅。

　　“這樣一來(lái)，我們村民就多了一筆固定收入，有錢(qián)分，村民都很開(kāi)心。”大陳鎮(zhèn)勝利村黨支部書(shū)記陳立平說(shuō)。

　　大陳島通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式，集中收回零星分散的海域使用經(jīng)營(yíng)權(quán)，再進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)，例如海水養(yǎng)殖、海釣基地建設(shè)等，發(fā)展大陳島休閑漁業(yè)旅游。

　　陳立平告訴記者，借著大陳島發(fā)展旅游業(yè)的契機(jī)，島上的漁家樂(lè)也從原來(lái)的2家增加了七八家。

　　而依托大陳島軍事遺址、墾荒紀(jì)念區(qū)等景點(diǎn)，上大陳島、下大陳島、一江山島等地開(kāi)設(shè)島際旅游專(zhuān)線也在開(kāi)發(fā)當(dāng)中。

　　“去年9月，《大陳島移民創(chuàng)業(yè)致富示范島建設(shè)規(guī)劃(2014-2017)》出爐。目前，已經(jīng)規(guī)劃項(xiàng)目28個(gè)，投資資金達(dá)13億元。”孫耀說(shuō)。

　　此外，我市還通過(guò)“異地搬遷脫貧行動(dòng)”、 “特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)”拓寬移民創(chuàng)業(yè)致富渠道，構(gòu)建移民創(chuàng)業(yè)致富保障機(jī)制。

　　今年，我市還將抓好5個(gè)新建水庫(kù)移民動(dòng)遷安置工作，計(jì)劃投入移民創(chuàng)富資金1.5億元，實(shí)現(xiàn)移民后扶項(xiàng)目260多個(gè)，打造10個(gè)年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上的移民產(chǎn)業(yè)基地。