浙江省縣(市)、市區生態環境質量評價結果

　　浙江哪里最養人？麗水第一、杭州第二……近期，這則消息被廣泛熱議，其依據是省生態辦發布的生態環境狀況指數，那事實果真如此嗎？

　　浙江在線記者專訪了負責指數評價的省環境監測中心高級工程師胡尊英，她介紹現行指數反映的區域環境狀況，僅考慮了部分人類活動，并不能直接等同于宜居。

　　而就在3月中旬，環保部發布了新的評價規范，納入了空氣質量等更多指標，今后生態環境狀況指數或將更貼近實際。

　　評價數據都從哪里來？

　　衛星遙感混搭統計年鑒

　　現行的生態環境狀況指數(Ecological Index簡稱EI)具體包括了生物豐度指數、植被覆蓋指數、水網密度指數、土地退化指數、環境質量指數5大指標，并將區域生態環境質量劃分為優、良、一般、較差、差五級。

　　被熱炒的榜單中，11個設區市排名依次是麗水、杭州、溫州、臺州、衢州、舟山、金華、紹興、寧波、湖州、嘉興。除嘉興為良外，其余都屬于優，生態環境指數為優的區域面積占全省土地總面積的96.2%。

　　這其實是2013年度的評價結果。胡尊英說，浙江生態環境狀況指數每年發布一次，上年數據通常在次年年底發布，2014年的數據源正在篩選中。

　　她介紹，指數評價時采用的數據主要依靠衛星遙感和統計年鑒：“評價規范都是非常明確的，像水田、濕地、植被覆蓋率都來自遙感更新，COD、二氧化硫排放量來自環境統計年報。”除了環保系統的統計，不少還源自省統計局、省水利廳、省測繪局等統計年鑒或普查結果。

　　2006年版的《生態環境狀況評價技術規范》中，對林地、河流、建設用地、水資源量等37項數據來源都有規定，計算方法也很嚴格。

　　從分指數的變化來看，生物豐度指數、植被覆蓋指數、土地退化指數都比較穩定，環境質量指數略有變化，水網密度指數變數最大。

　　胡尊英介紹，這主要是受年降雨量影響：“像蒼南這樣的地方臺風連續來幾次，這個數據就會有明顯變化。”

　　指數為何不意味著宜居？

　　現行評價方法更利于山區城市

　　在2013年的指數評價看，同處浙北地區，杭州高居第二，湖州、嘉興卻排名墊底。

　　“浙北平原地區吃了生物豐度、植被覆蓋的大虧。”胡尊英解釋說，衛星遙感時會自動識別植被，依據就是面積大小，“它認定林地的時候是按照30米為邊界(長、寬)，那平原地區很多植被覆蓋是達不到這個標準的。”在這種情況下，城市一般綠化是難以被認定并計入植被覆蓋率指數的，山林卻很容易被識別。 2013年的數據顯示，麗水市的生物豐度指數、植被覆蓋指數分別是127.0和122.4，轄區內還有些山的湖州分別為82.6和91.7，幾乎全為平原的嘉興則分別只有40.7和64.4。嘉興和麗水在生物豐度指數上相差了3倍多，而在變數最大的水網密度指數上，嘉興僅比麗水高了4.5。

　　值得注意的是杭州能高居第二，關鍵是淳安、建德、臨安、桐廬、富陽(現已撤市為區)等縣級市植被類型豐富、森林覆蓋率高。這五個地方的生物豐度指數、植被覆蓋指數都超過了100拉動了總體指數，除富陽外的4個縣(市)EI值都高于杭州全市的89.3。

　　事實上，人口密集的杭州市區生態環境狀況指數僅為69.7。胡尊英告訴記者，盡管西湖、西溪濕地等對提高指數也有一定貢獻，但設區市的市區評價多數不如縣(市)。

　　2013年的69個評價單元中，12個為良的區域中有5個是設區市的市區，而且全部集中在浙北地區。

　　這一情況，在新規范出臺后將有一定改觀。

　　沿用9年的評價規范改了什么？

　　PM2.5、綠地覆蓋率將納入其中

　　胡尊英說，浙江生態環境質量空間分布特征明顯：“浙西南和浙西北區域森林覆蓋率高、植被類型豐富，人類活動干擾少，污染物排放強度低，生態環境狀況指數較高，生態環境質量明顯優于東北部。浙中和浙東南區域介于二者之間，生態環境質量居中。”

　　這一情況多年保持穩定，浙江的生態環境狀況也一直全國領先。但評價規范迄今沿用了9年多，數據略顯單薄。

　　3月13日，環保部發布了修訂后的《生態環境狀況評價技術規范》，胡尊英說新規范首次引入城市生態環境質量評價，新設置了環境限制指數，將比現行指數更全面、客觀。

　　以城市生態環境狀況指數為例，指標包括空氣質量達標率、水質達標率、飲用水源地達標率、區域噪聲平均值、交通干線噪聲值等環境質量分指數，之前容易被忽視的綠地覆蓋率、環保投資占GDP比例、城市垃圾無害化處理等都將賦予一定分權重。

　　同時，環境限制指數作為額外項。一旦評價單元(省、市、縣)發生特大環境事件或重大環境事件，生態狀況指數就不能評為優或良，同時還要在原有等次上降一級。

　　胡尊英說，2014年度全省的生態環境狀況指數是否采用新規范，目前尚不明確。不過，由于上虞、富陽均已撤市設區，今后其指數都將納入紹興、杭州市區的評價范圍。

原標題: 浙江生態環境狀況指數不等于宜居 未來評價將引入PM2.5