十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩昨天在談及新修改的環(huán)境保護(hù)法時(shí)稱，“新環(huán)保法是‘有牙齒’的環(huán)保法，對(duì)污染‘零容忍’，懲治措施也非常嚴(yán)格。”

　　于今年1月1日正式實(shí)施的新環(huán)保法，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)四次審議通過(guò)，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。

　　“該法考慮到了方方面面的情況，把已經(jīng)看到的漏洞，能補(bǔ)的都補(bǔ)住，能堵的都堵住了。”傅瑩說(shuō)。不過(guò)，她也指出，環(huán)境保護(hù)法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，“現(xiàn)在我們正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律也都要‘動(dòng)大手術(shù)’。”

　　那么，今年參加全國(guó)兩會(huì)的代表、委員們，對(duì)于這部被寄予厚望的新環(huán)保法，又是怎么看的呢？

　　健全實(shí)施細(xì)則

　　加大執(zhí)法、監(jiān)管力度

　　全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊?/p>

　　從事能源、蓄電池行業(yè)的張?zhí)烊未�表�?duì)于環(huán)保一直很關(guān)心。他的企業(yè)在環(huán)保方面也很重視。據(jù)介紹，天能集團(tuán)在2012年6月投資18億元建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，采用全球最先進(jìn)的再生技術(shù)對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行規(guī)模化、無(wú)害化回收處理。

　　對(duì)于廢鉛蓄電池的回收亂象，張?zhí)烊我恢痹诖舐暭埠粢�加大管理力度。他介紹說(shuō)，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過(guò)260萬(wàn)噸，但正規(guī)回收的比率不到30%。廢鉛蓄電池回收行業(yè)處于無(wú)序狀態(tài)，近80%的廢鉛蓄電池仍通過(guò)個(gè)體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，而鉛酸蓄電池是電池中污染最嚴(yán)重的，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。而且一旦其重金屬通過(guò)土壤和水進(jìn)入人體食物鏈之后可能會(huì)造成慢性中毒。

　　近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)廢鉛蓄電池回收利用相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但監(jiān)管力度不夠，存在“小作坊管不到，小企業(yè)管不了，大企業(yè)管得死”的現(xiàn)象。

　　他建議，相關(guān)部門(mén)健全法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，并加大執(zhí)法、監(jiān)管和整治力度，一旦發(fā)現(xiàn)污染，實(shí)行重罰，直至追究法律責(zé)任。同時(shí)，建立廢鉛蓄電池回收數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)。

　　此外，張?zhí)烊魏粲酰瑥拿裆�需求及�?jié)能減排上看，應(yīng)積極發(fā)展城市微型電動(dòng)車，這必將成為一個(gè)新型的行業(yè)。

　　啥時(shí)候大家不放煙花

　　我們的春節(jié)就輕松了

　　全國(guó)人大代表、杭州市環(huán)境集團(tuán)有限公司物業(yè)服務(wù)發(fā)展分公司清掃保潔員陳臘英

　　說(shuō)起環(huán)保話題，往年陳臘英代表總會(huì)提及燃放煙花爆竹的事，不過(guò)今年她感覺(jué)到燃放煙花爆竹的人比以前少了很多。“以前要從大年初一凌晨掃到中午，手都抬不起來(lái)，今年好多了，到早上就基本掃完了。”

　　煙花爆竹對(duì)空氣污染影響很大。上海交通大學(xué)燃燒與環(huán)境技術(shù)研究中心曾做過(guò)實(shí)驗(yàn)，燃放1個(gè)鞭炮足以讓10立方米內(nèi)的空氣PM2.5嚴(yán)重爆表。

　　為此，杭州一直在倡導(dǎo)春節(jié)期間少放、不放煙花，改善空氣質(zhì)量、提升城市文明素質(zhì)。

　　今年年前，杭州市將煙花爆竹的燃放時(shí)間由去年的4天減為3天，銷售時(shí)間由去年的10天減為4天。2015年的除夕，杭州空氣質(zhì)量保持在良，而去年則是重度污染。要在以往，這是根本不可想象的。

　　陳臘英笑著說(shuō)，啥時(shí)候大家都不放煙花爆竹了，我們的春節(jié)就輕松多了。

　　她還表示，環(huán)保除了法律法規(guī)之外，大家都從小處做起，這對(duì)改善環(huán)境也很有幫助。比如，盡量少用塑料袋、做好垃圾分類等，日積月累，就會(huì)有很好的成效。

　　加快環(huán)境稅立法，環(huán)境稅收使用應(yīng)向地方傾斜

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康

　　“近年來(lái)我國(guó)采取的一系列環(huán)保政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問(wèn)題。”賈康表示，一方面是資源環(huán)境危機(jī)因素繼續(xù)凸顯，另一方面是針對(duì)這些矛盾和危機(jī)，單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法，已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的突出問(wèn)題，“對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和微觀群體的負(fù)面影響亦不可忽視，必須出臺(tái)更合理更全面的政策。”

　　賈康認(rèn)為，以環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財(cái)稅制度改革，是減少環(huán)境污染改善民生的直接要求。“我國(guó)現(xiàn)在尚未設(shè)立專門(mén)的環(huán)境稅種，環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。”

　　在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，明確提出十二五期間要“完善資源稅費(fèi)制度”，包括全面改革資源稅以及積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。然而，環(huán)境保護(hù)稅的改革方案尚未見(jiàn)分曉。盡管環(huán)境保護(hù)稅法已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2014年立法計(jì)劃，但草案還沒(méi)有提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　也正是基于這些原因，賈提出了加快環(huán)境稅立法的建議。

　　對(duì)此，賈康也表示，要順應(yīng)總體財(cái)稅改革的方向，部署開(kāi)征環(huán)境稅。在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定前提下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平；同時(shí)又通過(guò)結(jié)構(gòu)性加稅，即開(kāi)征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的稅收減少，“未來(lái)環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當(dāng)更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。”

　　此外，近期和未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)油價(jià)的下行，使通脹壓力緩解，也提供了開(kāi)征環(huán)境稅的重要時(shí)機(jī)。同時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題凸顯，民眾對(duì)出臺(tái)更多保護(hù)環(huán)境措施的呼聲很高，配之以公共宣傳，還可以更加突出環(huán)境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。

　　新環(huán)保法的這口“好牙”，不能成為擺設(shè)

　　全國(guó)政協(xié)委員、著名畫(huà)家何水法

　　在何水法看來(lái)，新環(huán)保法不僅要“有牙齒”，這口牙齒還要實(shí)用、耐用，“如何用好這口‘牙齒’，即落實(shí)好執(zhí)行好，才是關(guān)鍵。”

　　“我覺(jué)得新環(huán)保法那個(gè)‘有牙齒’的比喻非常好，很到位。”何水法告訴記者，作為一個(gè)高速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，此前數(shù)十年中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)和地方政府都沒(méi)有對(duì)環(huán)保引起足夠的重視，這也造成中國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。另一個(gè)重要原因，就是環(huán)保法制體系不夠健全，環(huán)保部門(mén)缺乏有力的“牙齒”，處罰力度也不夠。

　　“如今有了‘牙齒’，環(huán)保部門(mén)就能在監(jiān)察管理時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違法排污，就能牢牢地咬住。”何水法也提醒，有了“牙齒”只是一方面，更重要的還是各級(jí)環(huán)保部門(mén)都必須擁有一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，并對(duì)于新環(huán)境法的執(zhí)行落實(shí)到位，“執(zhí)行力不強(qiáng)，那么這一口好牙也容易成擺設(shè)。”

　　天天天藍(lán)，正是老百姓的心愿

　　全國(guó)人大代表、溫州晚報(bào)《雪君工作室》主持人鄭雪君

　　鄭雪君說(shuō)，環(huán)保議題正是上上下下各個(gè)階層關(guān)心、中央重視的議題。每個(gè)人都追求良好的空氣質(zhì)量，她猶記得國(guó)家主席習(xí)近平在APEC歡迎宴會(huì)上致辭時(shí)表示，希望并相信通過(guò)不懈的努力，“APEC藍(lán)”能夠保持下去。

　　“天天天藍(lán)，正是老百姓的心愿。”鄭雪君說(shuō)。在她看來(lái)，環(huán)境污染治理，國(guó)家需在法制建設(shè)等方面發(fā)力，而每個(gè)人也都需要規(guī)范自己行為，“你不愛(ài)地球，不愛(ài)地球上的一草一木，地球也不會(huì)愛(ài)你。構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，人人都需要有大胸懷、大格局。”

　　本報(bào)特派記者王曦煜陳偉斌黃小星發(fā)自北京