
圖為2015年1月28日,區(qū)農(nóng)辦主任戴庭曦(左四)指導(dǎo)寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村歷史文化村落建設(shè)。(資料圖片)
【黃巖區(qū)農(nóng)辦名片】近年來(lái),黃巖區(qū)先后獲得“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))”、“全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣(市、區(qū))”、“全省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)勝縣(市、區(qū))”三項(xiàng)省級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。而這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)一支立足農(nóng)村、扎實(shí)苦干的團(tuán)隊(duì)——2014年度全市“實(shí)干論英雄”先進(jìn)集體:黃巖區(qū)農(nóng)辦。
春節(jié)假日里,潮濟(jì)古街人頭攢動(dòng)。南起三官壇,北到?jīng)b江亭,不足五米寬的直街兩側(cè)掛滿紅燈籠,百米老街上,20余家特色店鋪吸引了八方來(lái)客。在嶼頭鄉(xiāng)沙灘村,村民們感嘆生活變化大。每家每戶的洗滌污水、衛(wèi)生間污水等進(jìn)行集中納管,保證生活污水零排放,村前的柔極溪愈見(jiàn)清澈。
“通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,為實(shí)現(xiàn)效益更大化,農(nóng)民主動(dòng)渴求知識(shí)結(jié)構(gòu)提升;經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),生活美滿,精壯勞動(dòng)力的回流,也將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)改變。”傳統(tǒng)農(nóng)村改造中,更多局限在物質(zhì)空間提升。在此基礎(chǔ)上,黃巖區(qū)農(nóng)辦提出了一整套成熟的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路,貫穿于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村社會(huì)文化等工作始終,同時(shí)創(chuàng)新工作方法,在人員有限的條件下,發(fā)揮出最高的工作效率。
巧打特色牌鄉(xiāng)村建設(shè)續(xù)傳統(tǒng)
在黃巖區(qū)農(nóng)辦主任戴庭曦的辦公桌上,有本名為《黃巖實(shí)踐——美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探索》的書(shū)。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出以來(lái),該區(qū)農(nóng)辦一直在思索,“黃巖農(nóng)村要走怎樣一條路?建設(shè)如何行之有效?”此書(shū)就是長(zhǎng)久探索的成果。
2013年,受黃巖區(qū)農(nóng)辦邀請(qǐng),同濟(jì)大學(xué)全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)實(shí)踐基地落戶嶼頭鄉(xiāng)沙灘村。該辦工作人員與同濟(jì)師生一起,實(shí)地勘察,逐戶調(diào)研,把紙面規(guī)劃步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)長(zhǎng)王欣東說(shuō),村民們?cè)J(rèn)為要建城市化的小洋樓,而在區(qū)農(nóng)辦工作人員的耐心引導(dǎo)和宣傳下,他們轉(zhuǎn)變了理念,更動(dòng)手參與其中。
參差不齊的違章建筑,在工作人員的勸說(shuō)下或拆或挪;已經(jīng)破敗的院落,在規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下,村民將瓦片、磚塊等用于鋪路,使小巷曲徑呈現(xiàn)古樸韻味。860余年的南宋古剎太尉殿得到了良好修繕,三株800多年的古樟樹(shù)也得到有效保護(hù),還建起了社戲廣場(chǎng)。村民黃秀琴說(shuō),“各方面建設(shè),有講不盡的好處。”
“農(nóng)村社會(huì)有其固有的文化維系,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這種維系正在消亡。”戴庭曦認(rèn)為,“城鄉(xiāng)融合需要協(xié)調(diào)發(fā)展,美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)富有特色和歷史記憶。”于是,沙灘村形成了道教、儒家、中醫(yī)養(yǎng)生等文化聚集,石獅坦村有敬老、革命先烈傳統(tǒng),潮濟(jì)村的古村落觀光旅游等。
指導(dǎo)鄉(xiāng)村文明延續(xù),規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè),黃巖區(qū)摸索出“三位一體”(農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和物質(zhì)空間環(huán)境整體發(fā)展)、“三適原則”(適合環(huán)境、適合技術(shù)、適合人居)的整體理論構(gòu)建,并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)卓有成效,更在國(guó)際上引起反響,中德鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃聯(lián)合研究中心也已落戶黃巖。
唱響生態(tài)曲污水治理現(xiàn)亮點(diǎn)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè),目標(biāo)之一是使農(nóng)村更宜居;改善山水橘鄉(xiāng)的人居條件,離不開(kāi)水環(huán)境的整治。以“五水共治”為契機(jī),黃巖區(qū)農(nóng)辦將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與其有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)抓農(nóng)村生活污水治理。
“人少任務(wù)重,更需要前期打下好基礎(chǔ)。”戴庭曦說(shuō)。去年11月全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)后,該辦即著手開(kāi)展治污前期工作。委托編制農(nóng)村生活污水治理區(qū)域規(guī)劃的同時(shí),工程設(shè)計(jì)、預(yù)算編制和管材采購(gòu)等相應(yīng)啟動(dòng):以“流水線式”操作,減少不同環(huán)節(jié)間的滯留時(shí)間;借“打包式”招標(biāo),縮短招投標(biāo)過(guò)程;通過(guò)“統(tǒng)一式”采購(gòu),由政府采購(gòu)平臺(tái)確定主要建材。
前期提高效率,后期狠抓質(zhì)量。黃巖區(qū)農(nóng)辦編制了《農(nóng)村生活污水治理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》,明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管要點(diǎn),并依托“農(nóng)民學(xué)校”培訓(xùn)監(jiān)管員。所有項(xiàng)目村實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)部、監(jiān)理項(xiàng)目部、工程公示牌的“三齊全“制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工程例會(huì)等方式,勇于揭短亮丑。去年6月,在沙灘村的安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,質(zhì)量隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)得以消除。
截至去年底,黃巖區(qū)已有162個(gè)項(xiàng)目村開(kāi)工,127個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理,受益農(nóng)戶31541戶,超額完成任務(wù)。黃巖區(qū)農(nóng)辦的經(jīng)驗(yàn)做法得到省農(nóng)辦肯定,并在全省推廣。
“一年好景君須記,最是橙黃橘綠時(shí)”,而如今的山水橘鄉(xiāng),四季美景如畫(huà)。“一村一品、一村一韻”的精品鄉(xiāng)村,沿著82省道連線成塊。治污理念深入人心,村民以實(shí)際行動(dòng)支持。促進(jìn)農(nóng)民增收,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革,前路未盡,黃巖區(qū)農(nóng)辦更將邁步前行。
原標(biāo)題: 山水橘鄉(xiāng)入畫(huà)來(lái)
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