【黃巖區(qū)農(nóng)辦名片】近年來(lái)，黃巖區(qū)先后獲得“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))”、“全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣(市、區(qū))”、“全省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)勝縣(市、區(qū))”三項(xiàng)省級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。而這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)一支立足農(nóng)村、扎實(shí)苦干的團(tuán)隊(duì)——2014年度全市“實(shí)干論英雄”先進(jìn)集體：黃巖區(qū)農(nóng)辦。

　　春節(jié)假日里，潮濟(jì)古街人頭攢動(dòng)。南起三官壇，北到?jīng)b江亭，不足五米寬的直街兩側(cè)掛滿紅燈籠，百米老街上，20余家特色店鋪吸引了八方來(lái)客。在嶼頭鄉(xiāng)沙灘村，村民們感嘆生活變化大。每家每戶的洗滌污水、衛(wèi)生間污水等進(jìn)行集中納管，保證生活污水零排放，村前的柔極溪愈見(jiàn)清澈。

　　“通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為實(shí)現(xiàn)效益更大化，農(nóng)民主動(dòng)渴求知識(shí)結(jié)構(gòu)提升；經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，生活美滿，精壯勞動(dòng)力的回流，也將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)改變。”傳統(tǒng)農(nóng)村改造中，更多局限在物質(zhì)空間提升。在此基礎(chǔ)上，黃巖區(qū)農(nóng)辦提出了一整套成熟的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路，貫穿于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村社會(huì)文化等工作始終，同時(shí)創(chuàng)新工作方法，在人員有限的條件下，發(fā)揮出最高的工作效率。

　　巧打特色牌鄉(xiāng)村建設(shè)續(xù)傳統(tǒng)

　　在黃巖區(qū)農(nóng)辦主任戴庭曦的辦公桌上，有本名為《黃巖實(shí)踐——美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探索》的書(shū)。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出以來(lái)，該區(qū)農(nóng)辦一直在思索，“黃巖農(nóng)村要走怎樣一條路？建設(shè)如何行之有效？”此書(shū)就是長(zhǎng)久探索的成果。

　　2013年，受黃巖區(qū)農(nóng)辦邀請(qǐng)，同濟(jì)大學(xué)全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)實(shí)踐基地落戶嶼頭鄉(xiāng)沙灘村。該辦工作人員與同濟(jì)師生一起，實(shí)地勘察，逐戶調(diào)研，把紙面規(guī)劃步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)長(zhǎng)王欣東說(shuō)，村民們?cè)�認(rèn)為要建城市化的小洋樓，而在區(qū)農(nóng)辦工作人員的耐心引導(dǎo)和宣傳下，他們轉(zhuǎn)變了理念，更動(dòng)手參與其中。

　　參差不齊的違章建筑，在工作人員的勸說(shuō)下或拆或挪；已經(jīng)破敗的院落，在規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，村民將瓦片、磚塊等用于鋪路，使小巷曲徑呈現(xiàn)古樸韻味。860余年的南宋古剎太尉殿得到了良好修繕，三株800多年的古樟樹(shù)也得到有效保護(hù)，還建起了社戲廣場(chǎng)。村民黃秀琴說(shuō)，“各方面建設(shè)，有講不盡的好處。”

　　“農(nóng)村社會(huì)有其固有的文化維系，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種維系正在消亡。”戴庭曦認(rèn)為，“城鄉(xiāng)融合需要協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)富有特色和歷史記憶。”于是，沙灘村形成了道教、儒家、中醫(yī)養(yǎng)生等文化聚集，石獅坦村有敬老、革命先烈傳統(tǒng)，潮濟(jì)村的古村落觀光旅游等。

　　指導(dǎo)鄉(xiāng)村文明延續(xù)，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黃巖區(qū)摸索出“三位一體”(農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和物質(zhì)空間環(huán)境整體發(fā)展)、“三適原則”(適合環(huán)境、適合技術(shù)、適合人居)的整體理論構(gòu)建，并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)卓有成效，更在國(guó)際上引起反響，中德鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃聯(lián)合研究中心也已落戶黃巖。

　　唱響生態(tài)曲污水治理現(xiàn)亮點(diǎn)

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目標(biāo)之一是使農(nóng)村更宜居；改善山水橘鄉(xiāng)的人居條件，離不開(kāi)水環(huán)境的整治。以“五水共治”為契機(jī)，黃巖區(qū)農(nóng)辦將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與其有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)抓農(nóng)村生活污水治理。

　　“人少任務(wù)重，更需要前期打下好基礎(chǔ)。”戴庭曦說(shuō)。去年11月全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)后，該辦即著手開(kāi)展治污前期工作。委托編制農(nóng)村生活污水治理區(qū)域規(guī)劃的同時(shí)，工程設(shè)計(jì)、預(yù)算編制和管材采購(gòu)等相應(yīng)啟動(dòng)：以“流水線式”操作，減少不同環(huán)節(jié)間的滯留時(shí)間；借“打包式”招標(biāo)，縮短招投標(biāo)過(guò)程；通過(guò)“統(tǒng)一式”采購(gòu)，由政府采購(gòu)平臺(tái)確定主要建材。

　　前期提高效率，后期狠抓質(zhì)量。黃巖區(qū)農(nóng)辦編制了《農(nóng)村生活污水治理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管要點(diǎn)，并依托“農(nóng)民學(xué)校”培訓(xùn)監(jiān)管員。所有項(xiàng)目村實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)部、監(jiān)理項(xiàng)目部、工程公示牌的“三齊全“制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工程例會(huì)等方式，勇于揭短亮丑。去年6月，在沙灘村的安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，質(zhì)量隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)得以消除。

　　截至去年底，黃巖區(qū)已有162個(gè)項(xiàng)目村開(kāi)工，127個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理，受益農(nóng)戶31541戶，超額完成任務(wù)。黃巖區(qū)農(nóng)辦的經(jīng)驗(yàn)做法得到省農(nóng)辦肯定，并在全省推廣。

　　“一年好景君須記，最是橙黃橘綠時(shí)”，而如今的山水橘鄉(xiāng)，四季美景如畫(huà)。“一村一品、一村一韻”的精品鄉(xiāng)村，沿著82省道連線成塊。治污理念深入人心，村民以實(shí)際行動(dòng)支持。促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，前路未盡，黃巖區(qū)農(nóng)辦更將邁步前行。