通過旅行社出境游的市民或許對“出境旅游保證金”并不陌生，這是一種旅游社約定俗成的行業行為。記者了解到，在臺州，旅行社收取“出境旅游保證金”并不是新事物。

　　背景資料

　　上個月，國家旅游局發布了今年第1號旅游服務警示，提醒游客注意防范“出境旅游保證金”風險。

　　近期，北京某旅行社向游客收取了數額不等的“出境旅游保證金”，承諾行程結束后返還，但游客按期返回后，該社卻逾期未返還保證金，引起游客聚集投訴。此事件涉及387名游客，涉及出境保證金達2411萬元，目前警方已介入調查。

　　收保證金是怕游客逾期滯留

　　北京某旅行社逾期未返還保證金涉及金額高達2411萬元、南京某旅行社店長挪用游客百萬余元保證金，用于償還個人高利貸。“出境旅游保證金”安全問題頻發，國家旅游局也把今年第1號警示聚焦到保證金上，“出境旅游保證金”問題被推到風口浪尖。

　　“收取保證金在出境旅游時并不少見，相關法律并未對其作出明文規定，收取金額和歸還日期也沒有統一標準。”中國國旅臺州分公司企劃部經理余繼敏說。

　　旅行社收取保證金主要是防止游客有目的地滯留國外。“像去年黃巖某旅行社就發生過一起游客非法滯留韓國的事件，十多位團員滯留當地不歸，后來警方介入。”余繼敏說，游客非法滯留一直是困擾旅行社的一大難題。一旦有游客非法滯留情況發生，旅行社就要承擔“連帶”責任，除了罰款，還會影響旅行社聲譽、評星評優，甚至還會影響旅行社的入簽率。

　　“送簽權的制裁最讓旅行社頭疼，一旦發生游客滯留不歸等現象，旅行社的形象就會變差，領事館可能會設置障礙，減少入簽率，甚至暫停該旅行社的送簽。”他說，因此，旅行社會向一些“高風險”的游客收取相對的保證金。

　　除了旅行社被限制入簽率外，非法滯留境外的游客也會受到相應的“懲罰”。因為有不良記錄，有的國家和地區甚至會拒絕其再次入境。

　　并不是所有出境游客都要交保證金

　　是不是每個出境的游客都要繳納旅游保證金？答案是否定的。

　　“如果旅客的職業、資產足夠證明沒有‘跑路’的可能，旅行社不會收這筆錢。而對一些首次出境、沒有固定資產、沒有固定工作的游客，旅行社內部會有一個審查制度，以判定是否需要收取保證金。”余繼敏說。

　　除了旅行社給予經濟實力較好、誠實可信的旅客免除繳納出境旅游保證金外，去一些發展中國家也不需要支付保證金。“總的來說，去日、歐、美、韓、澳、非等發達國家或小眾國家旅游，旅行社會收取一定額度的保證金，一般在5至10萬元左右。去東南亞等國家門檻會低一些，基本不會收取保證金，而且簽證非常容易，有的免簽證、有的落地簽。”余繼敏說。

　　“其實，光靠出境旅游保證金也很難徹底杜絕游客‘出去了就不回來’。我們在前期接收客人的時候，很難預判他是否有有意滯留國外的動機，而且有些旅客對一家繳納的保證金也并不在意。”余繼敏說，旅行社只能通過資產證明、交保證金等方式判斷或限制旅客“跑路”的情況發生，盡可能減少旅行社損失。

　　據了解，我市旅行社收取出境旅游保證金的比例并不高。

　　保證金拿不回來怎么辦

　　臺州市旅游局旅游質量監督管理所所長張焯軍介紹，臺州近幾年也曾發生過“出境旅游保證金”被旅行社“獨吞”的情況。如果保證金拿不回，旅客應該通過哪種方式保護自己的合法權益？

　　余繼敏表示，臺州國旅目前對保證金的做法還是比較規范的。“在和旅客簽訂出行合同時，旅行社就會把保證金的款項明細寫入合同中，并約定旅客銷簽后三個工作日內返還。”目前，保證金的繳納額度和退還時間沒有統一規定，一般韓國3萬元、日本5萬元、澳新5萬元、歐美5萬元。一般旅行社會選擇游客歸國后的5至10天返還，長點的要20天甚至一個月。如果一個月內旅客都沒有收到保證金，那就要提高警惕了。

　　“除了出境旅游保證金，旅行社可能還會在旅客確定境外出行意向時收取旅游保證金，也就是我們俗稱的定金，臺州有發生過個別小旅行社把預收的旅游保證金卷走的情況。”余繼敏提醒市民在出行時最好選擇大型、正規的旅行社。“一些小旅行社因為資金實力不強、內部管理混亂，可能會把旅客繳納的保證金當成周轉資金，國內也發生過不少小旅行社突然關門卷款逃跑的事。”

　　張焯軍建議，旅客在出行前先了解旅行社是否有相關資質，最好選擇有資質的旅行社。“收取出境旅游保證金本身是一種行業行為，交與不交主要還是通過雙方協商，在平等自愿的基礎上建立合同關系。旅客在這上面最應該注意的是不要把保證金直接打到個人賬戶上，應該打到公司賬戶上。”

　　他介紹，幾年前，我市一家旅行社在黃巖的門市部就發生過一起保證金糾紛。糾紛的當事人是一對夫妻，他們在出行前將保證金按門市部負責人的要求打入其個人賬戶。然而，當他們回國后，多次討要無果。警方介入后發現，該門市部負責人在外開設了借貸公司，非法挪用了當事人繳納的保證金。

　　另外，張焯軍建議，當旅行社要求提供出境旅游擔保時，旅客與旅行社簽訂書面協議，明確出境旅游的擔保形式、金額、用途、返還方式和時間等事項，明確雙方的權利義務。旅客如遇到旅行社挪用、侵占出境旅游押金，應及時向公安機關報案，維護自身的合法權益。