通過旅行社出境游的市民或許對(duì)“出境旅游保證金”并不陌生，這是一種旅游社約定俗成的行業(yè)行為。記者了解到，在臺(tái)州，旅行社收取“出境旅游保證金”并不是新事物。

　　背景資料

　　上個(gè)月，國(guó)家旅游局發(fā)布了今年第1號(hào)旅游服務(wù)警示，提醒游客注意防范“出境旅游保證金”風(fēng)險(xiǎn)。

　　近期，北京某旅行社向游客收取了數(shù)額不等的“出境旅游保證金”，承諾行程結(jié)束后返還，但游客按期返回后，該社卻逾期未返還保證金，引起游客聚集投訴。此事件涉及387名游客，涉及出境保證金達(dá)2411萬元，目前警方已介入調(diào)查。

　　收保證金是怕游客逾期滯留

　　北京某旅行社逾期未返還保證金涉及金額高達(dá)2411萬元、南京某旅行社店長(zhǎng)挪用游客百萬余元保證金，用于償還個(gè)人高利貸。“出境旅游保證金”安全問題頻發(fā)，國(guó)家旅游局也把今年第1號(hào)警示聚焦到保證金上，“出境旅游保證金”問題被推到風(fēng)口浪尖。

　　“收取保證金在出境旅游時(shí)并不少見，相關(guān)法律并未對(duì)其作出明文規(guī)定，收取金額和歸還日期也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)國(guó)旅臺(tái)州分公司企劃部經(jīng)理余繼敏說。

　　旅行社收取保證金主要是防止游客有目的地滯留國(guó)外。“像去年黃巖某旅行社就發(fā)生過一起游客非法滯留韓國(guó)的事件，十多位團(tuán)員滯留當(dāng)?shù)夭粴w，后來警方介入。”余繼敏說，游客非法滯留一直是困擾旅行社的一大難題。一旦有游客非法滯留情況發(fā)生，旅行社就要承擔(dān)“連帶”責(zé)任，除了罰款，還會(huì)影響旅行社聲譽(yù)、評(píng)星評(píng)優(yōu)，甚至還會(huì)影響旅行社的入簽率。

　　“送簽權(quán)的制裁最讓旅行社頭疼，一旦發(fā)生游客滯留不歸等現(xiàn)象，旅行社的形象就會(huì)變差，領(lǐng)事館可能會(huì)設(shè)置障礙，減少入簽率，甚至?xí)和Ｔ撀眯猩绲乃秃灐?rdquo;他說，因此，旅行社會(huì)向一些“高風(fēng)險(xiǎn)”的游客收取相對(duì)的保證金。

　　除了旅行社被限制入簽率外，非法滯留境外的游客也會(huì)受到相應(yīng)的“懲罰”。因?yàn)橛胁涣加涗洠�有的�?guó)家和地區(qū)甚至?xí)�拒絕其再次入境。

　　并不是所有出境游客都要交保證金

　　是不是每個(gè)出境的游客都要繳納旅游保證金？答案是否定的。

　　“如果旅客的職業(yè)、資產(chǎn)足夠證明沒有‘跑路’的可能，旅行社不會(huì)收這筆錢。而對(duì)一些首次出境、沒有固定資產(chǎn)、沒有固定工作的游客，旅行社內(nèi)部會(huì)有一個(gè)審查制度，以判定是否需要收取保證金。”余繼敏說。

　　除了旅行社給予經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好、誠(chéng)實(shí)可信的旅客免除繳納出境旅游保證金外，去一些發(fā)展中國(guó)家也不需要支付保證金。“總的來說，去日、歐、美、韓、澳、非等發(fā)達(dá)國(guó)家或小眾國(guó)家旅游，旅行社會(huì)收取一定額度的保證金，一般在5至10萬元左右。去東南亞等國(guó)家門檻會(huì)低一些，基本不會(huì)收取保證金，而且簽證非常容易，有的免簽證、有的落地簽。”余繼敏說。

　　“其實(shí)，光靠出境旅游保證金也很難徹底杜絕游客‘出去了就不回來’。我們?cè)谇捌诮邮湛腿说臅r(shí)候，很難預(yù)判他是否有有意滯留國(guó)外的動(dòng)機(jī)，而且有些旅客對(duì)一家繳納的保證金也并不在意。”余繼敏說，旅行社只能通過資產(chǎn)證明、交保證金等方式判斷或限制旅客“跑路”的情況發(fā)生，盡可能減少旅行社損失。

　　據(jù)了解，我市旅行社收取出境旅游保證金的比例并不高。

　　保證金拿不回來怎么辦

　　臺(tái)州市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)張焯軍介紹，臺(tái)州近幾年也曾發(fā)生過“出境旅游保證金”被旅行社“獨(dú)吞”的情況。如果保證金拿不回，旅客應(yīng)該通過哪種方式保護(hù)自己的合法權(quán)益？

　　余繼敏表示，臺(tái)州國(guó)旅目前對(duì)保證金的做法還是比較規(guī)范的。“在和旅客簽訂出行合同時(shí)，旅行社就會(huì)把保證金的款項(xiàng)明細(xì)寫入合同中，并約定旅客銷簽后三個(gè)工作日內(nèi)返還。”目前，保證金的繳納額度和退還時(shí)間沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般韓國(guó)3萬元、日本5萬元、澳新5萬元、歐美5萬元。一般旅行社會(huì)選擇游客歸國(guó)后的5至10天返還，長(zhǎng)點(diǎn)的要20天甚至一個(gè)月。如果一個(gè)月內(nèi)旅客都沒有收到保證金，那就要提高警惕了。

　　“除了出境旅游保證金，旅行社可能還會(huì)在旅客確定境外出行意向時(shí)收取旅游保證金，也就是我們俗稱的定金，臺(tái)州有發(fā)生過個(gè)別小旅行社把預(yù)收的旅游保證金卷走的情況。”余繼敏提醒市民在出行時(shí)最好選擇大型、正規(guī)的旅行社。“一些小旅行社因?yàn)橘Y金實(shí)力不強(qiáng)、內(nèi)部管理混亂，可能會(huì)把旅客繳納的保證金當(dāng)成周轉(zhuǎn)資金，國(guó)內(nèi)也發(fā)生過不少小旅行社突然關(guān)門卷款逃跑的事。”

　　張焯軍建議，旅客在出行前先了解旅行社是否有相關(guān)資質(zhì)，最好選擇有資質(zhì)的旅行社。“收取出境旅游保證金本身是一種行業(yè)行為，交與不交主要還是通過雙方協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上建立合同關(guān)系。旅客在這上面最應(yīng)該注意的是不要把保證金直接打到個(gè)人賬戶上，應(yīng)該打到公司賬戶上。”

　　他介紹，幾年前，我市一家旅行社在黃巖的門市部就發(fā)生過一起保證金糾紛。糾紛的當(dāng)事人是一對(duì)夫妻，他們?cè)诔鲂星皩⒈ＷC金按門市部負(fù)責(zé)人的要求打入其個(gè)人賬戶。然而，當(dāng)他們回國(guó)后，多次討要無果。警方介入后發(fā)現(xiàn)，該門市部負(fù)責(zé)人在外開設(shè)了借貸公司，非法挪用了當(dāng)事人繳納的保證金。

　　另外，張焯軍建議，當(dāng)旅行社要求提供出境旅游擔(dān)保時(shí)，旅客與旅行社簽訂書面協(xié)議，明確出境旅游的擔(dān)保形式、金額、用途、返還方式和時(shí)間等事項(xiàng)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。旅客如遇到旅行社挪用、侵占出境旅游押金，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，維護(hù)自身的合法權(quán)益。