臺州港口岸線資源豐富，如何搭上國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略快車打造“海上絲路港城”，成了兩會代表和委員熱議的話題

　　去年我們都做了什么？

　　2014年，臺州經歷了幾件大事：頭門港開港、椒江二橋開通、沿海大通道通車、大麥嶼港區對臺灣貨運直航開通。

　　作為沿海產業帶的大項目的臺州灣集聚區，去年，其東部新區15平方公里大平臺形成，二期15平方公里吹填工程開工。

　　記者從市港航局也了解到，2014年，臺州全港共完成水運基礎設施建設投資9億元，同比增長3.7%。共完成港口貨物吞吐量6049萬噸，同比增長7.5%，增速與GDP持平。集裝箱吞吐量15.5萬標箱，沿海運力595艘、393萬載重噸，同比增長8.8%。

　　這一系列數據表明，在市四屆四次黨代會明確“一都三城”的戰略目標，提出發展“灣區經濟”和打造“海上絲路港城”之前，臺州已早早開始實施了海洋經濟戰略。

　　有這些漂亮的成績，當然也有發展不足的，比如，有政協委員就提出：“港口對臺州經濟的帶動作用不明顯。”

　　臺州擁有三門灣、臺州灣、樂清灣，在國內并不多見，而頭門港和大麥嶼港區是不可多得的深水港區。

　　“但港口企業規模小，競爭力弱，集疏運條件不成熟，口岸開放程度偏低。”市政協委員、臺州市政協副主席張正煜直言不諱，臺州3個灣的真正作用沒有很好地發揮。

　　在小組討論會上，不少人大代表和政協委員認為，港口是臺州打造“海上絲路港城”的關鍵。

　　發揮港口作用我們要做哪些？

　　打通融資渠道

　　張正煜認為，首先要打通港口發展的投融資渠道。

　　“整合現有臺州市本級國資港口企業和沿海各縣國資港口企業，組建臺州港務集團并形成政企分開、權責對等的管理模式。”張正煜說，這樣可以集中力量進行投資發展。

　　不少委員也紛紛就此支招，“臺州是民營經濟發祥地，港口建設也不能少了民營經濟的力量。”

　　一句話立即點燃了委員們探討的熱情，他們又紛紛圍繞民營經濟怎么參與到港口發展的話題探討起來。

　　“可以引進一些海洋文化產業。比如，一些現代休閑旅游項目，沿海觀光旅游、海島度假區。這些項目，應該支持鼓勵和吸引民資參與。從而推動沿海第三產業發展。”市政協委員、三門縣副縣長顏惠珍說。

　　張正煜也提出了自己的建言：“除了鼓勵民間資本參與港口開發建設，也要轉讓岸線資源給有實力的民營企業，出臺相應的激勵政策，鼓勵優質的外貿企業在沿海及靠近港口地區設廠。”

　　打通集疏運渠道

　　在剛過去的一年，椒江二橋、沿海大通道都相繼通車，沿海高速臺州段也已開工，這都為臺州灣區經濟的發展打下了基礎。但只有這些，要真正實現灣區經濟發展，還遠遠不夠的。

　　兩會上的代表、委員也都議論到了這一點。

　　“加快臺州沿海高速公路工程建設，通過對港口貨運車輛和集裝箱車輛道路、橋梁通行費減免或補貼的辦法，降低陸運成本，用資金、政策吸引本地貨源的增加。同時，要加快臺金鐵路工程建設。以頭門港為龍頭，臺金鐵路為加速器，開通至內陸的班列，吸引金華、江西等周邊的商貿貨源。”張正煜說。

　　北有寧波、南有溫州，對于臺州的港口發展來說，面臨的壓力也是巨大的，貨源的競爭非常激烈。

　　“我們同時要加快物流體系和貨源組織體系建設，加快臺金鐵路后方的公路建設，提高鐵路貨運站的物流服務，才不致我們的貨源反被吸引過去。”張正煜說，臺州發展自己的貨源組織體系，管理、營銷、作業和代理都應有統籌的團隊。

　　除了這些，當然，代表、委員也認為，打通口岸開放渠道也很重要。“建議在頭門港區建設綜合保稅區，在溫嶺建設專門的水產加工(出口)基地。”討論會上，有政協委員如是提議。

　　主管部門：已著手調研并有初步思路

　　對于市人大代表和政協委員的建言，同作為市人大代表的臺州市港航管理局局長周建業作出了回應。

　　“我們去年就已著手調研，并形成了初步思路，打算建議統籌成立一家負責全市港口投融資的國有港務公司。同時，也在國有控股的前提下，鼓勵民間資本參與。”周建業說，他們已著手準備制定一些鼓勵政策，吸引民資入駐港口建設。

　　周建業告訴商報記者，在去年，市港航局也專門派了兩名專家常駐頭門港，為開港提供“零距離”服務。

　　為了吸引臺州本土企業從臺州出港，自2013年開始，市港航局也出臺了鼓勵出口企業“棄陸走水”的扶持政策。“2013年，全市一共補助了150萬元。2014年臺州港吞吐的集裝箱有20085標箱。”

　　周建業說，臺州港口發展正處在發展期，面臨不少壓力，但也有機遇，“接下來，會同各相關部門，圍繞打造‘海上絲路港城’，共同促進港口發展。”

原標題: 港口是發展“灣區經濟”重要節點