“土地流轉肯定有好處。”1月5日，在杭州余杭區良渚鎮新港村6組，包見明、俞玉弟等人笑瞇瞇地告訴記者。

　　大多數城市人搞不懂：什么是土地流轉？

　　先來個名詞解釋吧，它是指土地使用權流轉，即擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

　　4年多前，包見明等5位村民把所承包的50畝農田，嘗試著租給了良渚麟海蔬果專業合作社社長何林海。

　　這次嘗試，讓他們各自的生活發生了意想不到的變化。

　　“土地流轉前，我每年的6月到11月都要回來種單季稻，但是效益太差。去掉種子費、農機費、農藥費等，還不算上人工，一畝土地一年最多收入兩三百元。土地流轉后，我除了輕輕松松收取上千元的土地租金外，還可以安心去外打工，現在一年的凈收入至少有10萬元。”包見明給記者算了一筆賬。

　　與此同時，集中起來的上千畝土地全用來種植各類蔬菜，這讓曾經的杭城菜販何林海收獲了豐厚的財富。“估計我一年能凈賺上百萬元。我對收入是夠滿意的。”

　　記者從省農業廳經管處獲悉，截至2013年底，浙江全省土地流轉量共約865萬畝，占全省農村土地承包面積約45.3%。

　　2014年底，中央出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，“土地經營權流轉”成為2014年度我國十大改革關鍵詞之一。

　　昨天又有消息傳來，我國首部農地產權交易市場指導意見有望本月底前出臺。

　　農村土地流轉加速的背后，是中國農業告別幾千年小農經濟步入規�；�、現代化的現實，我國農業步入規模經營新常態。

　　出租方

　　幾個村子共1000多畝土地進入流轉

　　1月5日臨近中午，記者在余杭良渚鎮新港村的村道上，隨處走了10多分鐘。路上人很少，偶爾只見幾個婦女騎著電瓶車，匆匆而過。

　　有村民告訴記者，村里的壯勞力要么出去打工，要么出去做生意，要么在外讀書。“一些中老年婦女也都在農業公司里打工。”

　　作為杭州菜籃子基地之一的良渚麟海蔬果專業合作社，在這里租賃了1000多畝土地，涉及新港村、港南村、杜城村等多個村的農田。

　　進入合作社，上千畝整齊劃一的田地上，搭著一個個蔬菜大棚。隨機進入幾個大棚，這個種著草莓，那個種著生菜……

　　“我們根據市場的需要，選擇種植不同的蔬菜品種。”合作社分管農業生產的張經理告訴記者，例如，生菜地收割完后，將利用拖拉機等翻開土地，轉而播種毛毛菜。大約兩三個月后，就可以收割毛毛菜了。“一畝土地一年大約能種植六七批蔬菜，一年產值能達到1.5萬元至2萬元”。

　　正說著，走進了靠近村道的一個右側大棚，一群上了年紀、說著本地方言的農村婦女，正坐在小凳子上，手里拿著小刀，彎腰割菜。很快，田壟上的一個個塑料筐就裝滿了蔬菜。

　　記者走出大棚，看到一輛大貨車正在裝載生菜，準備配送到15公里之外的勾莊蔬菜批發市場，以及杭城大型超市和農貿市場。

　　合同：租期15年，租金每三年遞增一次

　　“靠近路邊的這塊土地是我家承包的，4年多前租給何林海。”現年49周歲的包見明，是土生土長的新港村人。在約好見面的麟海蔬果專業合作社辦公室內，他拿出幾張顏色有些發黃的“土地租用合同”。

　　記者翻開看到，合同上的“甲方：良渚鎮新港村6組”，把“本組橋南農田面積總計50畝”，租賃給“乙方：蔬菜基地負責人何林海”，“用于蔬菜種植”，土地租用年限寫明為“2010年12月1日至2025年11月30日”。

　　“土地租金前3年付每畝700元，期滿后，每3年調一次價格，每3年每畝遞增50元。”

　　包見明指著合同上的條款，一一告訴記者，“實際上，何林海給我們的租金每年漲了100元，我們現在的租金已經達到1000元一畝，明年將再漲到1100元一畝……”

　　在包見明等村民看來，土地流轉帶來的好處并不僅僅是每年輕松地收取幾千元“租金”，更大的好處則是“解放了自己”。

　　包見明一家，現在一年的凈收入比2010年前翻了好幾倍——

　　租賃給何林海等兩家農業公司的2畝8分土地，一年能帶給包家2800元的土地租金；

　　從土地解放出來的包見明本人，則安安心心在當地一家農業公司做水電工，一個月收入約有5000元；

　　包見明妻子在瓶窯一家公司的食堂工作，一年收入3萬元左右；

　　他家三層樓的新房子，部分出租給人家開小店，一年收入約有3萬元。

　　“土地流轉前，我們家吃過、用過，一年最多攢下2萬元；現在，一年能攢下10萬元。”包見明一邊高興地告訴記者，一邊帶記者去看他家漂亮的3層小洋樓。

　　農民不再“困”在土地上

　　日子好起來的并不僅僅是包見明一家。

　　住在新港村葛步橋11號的俞玉弟一家，現在一年凈收入至少有8萬元。“以前連菜都舍不得買來吃，肉更加很少買�，F在頓頓吃肉、吃魚，還不是小意思？”現年51歲的俞玉弟一邊聊著，一邊帶記者去他家看看。

　　俞玉弟的三層小洋樓，就建在麟海蔬果專業合作社旁邊。中午，正巧他的妻子沈梅芬從一公里外的服裝店趕回吃飯。桌子上，記者湊近一看，有紅燒小鯽魚、大蒜炒肉、肉炒荸薺等。

　　“每天一般至少有6個菜。”俞玉弟一家樂呵呵地告訴記者。

　　俞玉弟等村民們紛紛認為，“日子好起來，土地流轉的作用功不可沒。”

　　以前，每年夏天，為了自家的幾畝地，他就得放下手頭的木工活兒，從城里回到鄉村。“天一亮就出去做農活，鋤草、灌水、噴灑農藥……有的時候，水里的螞蝗叮在腿上，吸血以后變得滾胖滾胖，扯都扯不下來。”

　　盡管非常辛苦，種植收入卻很微薄。包見明等早已算過一筆賬，“就算照料得好，一畝土地能種出1000斤稻谷，賣掉，也就1000元左右。去掉種子費、農機費、農藥費等，還不算上自家的人工，一年最多收入兩三百元”。

　　“早上做農活后，下午即使有空余的時間，也不可能再出去兜攬活計。”俞玉弟等村民認為，每年6月至11月，自己算是被“困”在了土地上。

　　“土地流轉前，我們為了回來種田，一年最多只能在外做200個工；流轉后，一年能在外安心做滿360個工。”

　　按照現在的市場行情來算，水泥、木工，一工的行價要達到250元左右，更多的則達到300元一工。

　　當時，一些在外做生意的村民，不愿拋下手頭的生意，干脆托人帶信，把土地免費“送”給愿意種地的人家。

　　慢慢的，有村民提出：能不能把自己的承包土地租給人家？

　　包見明回憶，實際上，早在1995年，6組的村民就率先嘗試把邊邊角角不利于種植的約20多畝“荒地”，以一年約200元的租賃價格，租給別人養蝦。

　　1999年前后，包見明等又把其中的50畝土地，嘗試著租賃給一個種西瓜的外地人。不料，種了一年后，外地人撤離了。

　　種過西瓜的地一般肥力不夠，第二年沒法種糧食，怎么辦？此時，村民們有些著急了。正巧，何林海聽說了這個事情，主動找上門來。

　　租賃方

　　蔬果合作社不僅自己賺錢，還雇用了當地村民

　　35歲的良渚麟海蔬果專業合作社社長何林海，老家在江西省安溪鎮。早年，他是杭州翰林苑農貿市場的一名普通菜販。

　　何林海告訴記者，做菜販那會兒，要搞蔬菜批發。起先，他跑到下沙的菜地，批發來各種蔬菜；后來下沙的菜地變成了高樓和工廠，他就跑到蕭山和濱江去批發；不久，濱江的菜地又變成了房子……

　　最終，何林海決定到勾莊附近租賃一些土地，自己種菜。

　　2008年，何林海嘗試著挨家挨戶，向余杭勾莊的農民租賃土地種菜。由于菜販出身，何林海非常懂得緊貼市場需求種菜，“什么菜有銷路，什么菜好賣，一清二楚”。

　　這些蔬菜一部分被送到勾莊蔬菜批發市場，一部分被送到杭州市區大型超市，一部分則直接由何林海開設的蔬菜門店直供給杭城市民。

　　由于銷路不錯，收入豐厚，何林海的專業合作社的規模越來越大。漸漸地，愿意租賃土地給何林海的村委會越來越多。

　　據介紹，2014年，麟海蔬果專業合作社的蔬菜總體產量達7200多噸，一畝土地年產值能達到1.5萬元至2萬元。“2014年，我們種植了5畝草莓地。一旦采摘游搞起來，一年至少凈賺七八十萬元。”何林海告訴記者。

　　新港村的包見明、俞玉弟等人，紛紛夸贊何林海。

　　“我媽媽74歲，土地流轉前閑在家里，現在天天到何老板的合作社割菜，一個月收入2000多元，老太婆高興得不得了！干勁十足。”

　　“何老板真的不錯。農村的路燈一個月電費100多元，也是何老板出錢的。”

　　在何林海掘金土地種植的步伐之后，2011年，九谷農業公司進入了新港村；2013年，智坤農業公司也進入新港村，先后搞起了蔬果等種植。

　　［演變］

　　大部分土地由村代為出面

　　租給農業公司

　　新港村村支書何建國告訴記者，整個村約有2432人，約2500畝土地。如今，大部分土地都通過村委會，流轉租賃給了上述三家農業公司。

　　“三五年以前，2432號人口中，還有15%的人做農活；現在，只有5%的村民做點農活，其中大部分是60歲以上的農民。”何建國等人告訴記者，“村民有的出去做生意，有的打工，有的上班，有的讀書。”

　　昨天，新港村村委會工作人員通過微信，給記者發來了幾份土地流轉協議。

　　在一份抬頭為“農村土地承包經營權委托流轉合同”中，甲方是“新港村九組王阿順、王妙興、張來法等農戶”，乙方則是“杭州余杭新港股份經濟合作社”，“年租金以1200元每畝，每三年提增10%租金”，“總土地流轉期限，自2014年5月1日至2025年12月30日(最長不得超過第二輪土地承包剩余期限)……”

　　何建國告訴記者，現在的土地流轉模式是，“農民先跟村委會簽訂土地流轉的租賃協議，再由村委會出面跟農業公司簽訂協議。”

　　目前，新港村全村的土地流轉租金一年為200萬元左右，這些租金又通過村里發放給農戶。

　　“當初，也有個別農戶不肯流轉土地。經過這幾年嘗試后，不同意的也同意了——好處明擺著。”何建國告訴記者。

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　　浙江省農民發展研究中心主任顧益康：

　　土地應堅持向更高農業水平流轉

　　土地流轉到底有多大意義？

　　省政府咨詢委員會委員、浙江省農民發展研究中心主任顧益康告訴本報記者，土地流轉是農業發展方式轉變最基礎的層次，是非常重要的一個載體，也是現代化農業的基礎性工程和不可或缺的改革舉措，有著特別重要的歷史意義。

　　土地流轉的主要作用在于再造農業生產經營主體，推動農業發展方式的轉變。通過土地流轉，可以使我國緊缺的土地資源，向有著更高經營水平的主體去流轉，進而提高農業生產的整體水平，實現農業發展方式的轉變。

　　流轉過程中，農業的主體發生了新的變化，從原來千家萬戶的小農戶、老農戶，變成了現在的家庭農場、農業合作社、農業龍頭企業等新型的農業主體。這些新型農業主體，無論是市場意識還是管理水平，都要比一般農戶高。

　　可以預見的是，隨著土地流轉進程的不斷科學推進，最終，在中國延續幾千年的低、小、散的傳統小農經濟有望成為歷史，取而代之的則是產業化、規模化、品牌化的現代農業。

　　顧益康還提出，土地流轉過程中要堅持一個方向，就是要讓土地流轉給有更高水平的農業經營主體。流轉的土地一定要搞農業，而不是搞房地產等非農化的產業。

　　此外，土地流轉一定要堅持農民自愿、有償、依法流轉，不能強迫農民。在農民自愿、理性的選擇基礎上，土地流轉后的效益肯定比不流轉前要高。

　　再者，要讓退出農業種植的眾多農戶找到新的就業崗位，一方面可以讓中老年農民成為新型農業主體的農業幫工，成為拿工資的農業工人。另一方面，要引導農村青年到二三產業中去，幫助他們盡快找到新的就業崗位，進而從整體上有助于推動我國城市化的進程。

　　［新政］

　　首部農地產權交易市場指導意見有望本月公布

　　據新華社消息，我國首部農地產權交易市場指導意見有望本月底前公布。

　　為了規范和促進農村土地產權流轉交易，政府擬出臺關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的指導意見。該文件由中央農村工作領導小組負責起草，

　　多位專家預計，現在地方上成立農村產權交易機構的積極性高漲，隨著政府即將出臺指導意見明確相關事宜，2015年的土地流轉交易會更加順暢，規模有望進一步擴大。

　　同時也有專家提醒，未來在產權流轉交易的實踐操作中，由于是市場化運作，將有更多的工商資本涌入農村拿地，如何通過設置保障金交納等制度屏障抵御“非糧化”、“非農化”等風險，在不破壞現有

原標題: 我國首部農地產權 交易市場指導意見有望出臺