改革，是貫穿去年全年全市紀檢監察工作的一個關鍵詞。

　　新形勢下，一些腐敗行為凸顯出隱性化、科技化等特點，這對紀檢監察系統是一個新的考驗。去年一年來，全市紀檢監察系統加快反腐敗體制機制改革，在內設機構、派駐機構、清理協調機構等方面改革取得了實質性進展。

　　省內率先完成內設機構改革

　　去年11月12日，三門縣紀委召開全體機關干部大會，宣布了內設機構改革方案的決定。至此，歷時近兩個月的縣(市、區)紀委內設機構改革全部結束。

　　早在去年7月，市紀委監察局就召開全體機關干部大會，宣布報經省紀委和市委同意的委局機關內設機構改革方案的決定，在省內率先完成內設機構改革。

　　從市紀委內設機構調整來看，體現了四個特點：一是堅持“三不增”，內設機構、行政編制和領導職數保持不變。二是增強執紀辦案力量，紀檢監察室由2個增加到4個，從事執紀監督業務的內設機構占機構總數的69.2%，執紀辦案人員占總數的70%。三是厘清機構職能職責，對內設機構的工作職責進一步厘清，減少職能交叉。四是強化內部監督管理，新設紀檢監察干部監督室，肩負對本部門干部日常管理和監督的職責，著力解決“燈下黑”問題。

　　各縣(市、區)紀委借改革之機，除了紀檢監察室由原來的1個或2個均設立為3個外，還按照“歸口管理、統一出口”的原則，建立案管、紀檢、信訪等科室的協調管理機制。同時明確專人負責線索處置、案件查辦的管理報告工作，嚴格按照上級對案件線索管理的要求，對本地情況進行認真上報。

　　改革成功與否，最終體現在工作績效上。到去年底，全市紀檢監察機關共立案1410件，涉及查處的鄉科級、縣處級領導干部均有了明顯增加。

　　率先探索“統派直管”改革

　　去年8月中旬，椒江區紀委三個紀工委聯合有關部門組成巡查組，對區農林局開展專項巡查工作。巡查發現，該局在作風、紀律和選人用人等方面存在突出問題15個。隨后，包括椒江區農業林業局在內的區農業系統一批干部因違法違紀行為被依法查處。

　　我市自2012年在天臺率先探索實施縣級部門紀檢監察組織“統派直管”改革以來，目前每個縣(市、區)均已撤銷除公檢法和垂直管理單位外的部門紀檢監察組織，同時設立三個面向縣級部門的正科級紀檢監察派出機構——紀工委(監察分局)。

　　“統派直管”改革后，紀工委(監察分局)在監督部門權力運行以及解決群眾反映強烈的突出問題等方面的職責權限得到了強化，打破了以往部門紀檢監察組織“不敢”監督的局面，職能更加獨立，力量更加強大，監督效果實現“乘數效應”。

　　日前，路橋區三個紀工委(監察分局)按照《路橋區黨風廉政巡查工作實施意見》，分別抽調人員組建了巡查組，已進駐由區紀委常委會票決產生的區司法局、區水利與海洋漁業局、區質技監局等三個單位，一對一開展動態巡查。

　　掛牌運行一年多來，“統派直管”的效果有了顯現，各縣(市、區)紀工委共受理信訪204件，辦結165件；查辦違紀違法案件79件，處分57人；共開展作風效能等監督檢查106次。

　　全面清理議事協調機構

　　以前，紀檢干部要參加招投標開標會，牽涉不少人員精力。據市紀委統計，市紀檢監察系統涉及參加的市各類領導小組、議事協調機構達166個。

　　“紀檢監察干部也不是全才，有些業務和法規不一定精通，這樣會直接影響到執紀的嚴肅性和公平性。”市紀委相關負責人坦言。

　　機構改革到位了，職能怎么厘清？市紀委依靠市委的大力支持，早在前年就在市縣兩級啟動清理議事協調機構工作。

　　清理議事協調機構是紀檢監察機關落實“三轉”、突出主業、強化主責的重要舉措。市紀委監察局今后將不再參與無關紀檢監察工作的議事協調機構，堅決按照“誰主管、誰負責”的要求，把不該管的工作交還給主責部門，把主業、主責、主力轉到執紀監督和查辦案件上來。

　　去年以來，根據中央紀委和省紀委的統一部署，市紀檢監察系統涉及參加的議事協調機構，在2013年已經壓縮到43個的基礎上，再清理了29個議事協調機構，目前僅保留了14個。同時，各縣(市、區)紀委按照上級紀委的總體安排，在當地黨委、政府的重視支持下，也積極開展了清理工作。

　　“從運動員回歸當裁判員后，紀委的執紀監督重點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查，轉變到對監督的再監督、檢查的再檢查。”市紀委相關負責人表示。