12月19日，臺州市人民政府發布了《關于建立政府法律顧問制度的通知》

　　首次對法律顧問的職責做了明確規定，主要職責有七個方面內容

　　昨日，記者從市政府法制辦公室了解到，我市近日出臺《關于建立政府法律顧問制度的通知》，對臺州市普遍建立政府法律顧問制度提出了明確要求，對法律顧問的工作職責、履職要求等內容進行規范，以促進各級政府依法、科學、民主決策，推進依法行政、建設法治政府。

　　政府決策需要法律專家

　　昨日，記者從市政府法制辦公室了解到，2004年，國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布后，各級政府紛紛加入了加強建設法治政府的行列。近年來，雖然我市在法治建設上取得了一些成績，但仍有不足。

　　從行政訴訟視角而言，2014年，市兩級法院共受理一審行政訴訟案件354件，審結355件，其中判決被訴行政機關履行法定職責、撤銷、變更行政行為或確認行政行為違法、無效、賠償31件，占8.73%。這些案件中，有相當比例的被訴行政行為存在證據不足、適用法律錯誤、程序違法以及行政機關不履行法定職責等違法現象。

　　基于此，各地政府紛紛設立了法律顧問團(室)，專門負責政府法律顧問工作。

　　據統計，全市縣級各部門和機構共計359個，有171個部門和機構聘任了法律顧問，118個部門和機構建立相關制度；縣屬國有企業有138家聘請法律顧問，建立制度的有68家；鄉鎮(街道)共計129個，有63個聘請法律顧問，建立制度的53個。

　　市政府法制辦公室相關負責人表示：“從目前現實情況來看，政府法制機構隊伍力量相對薄弱，而法律事務又日益繁重，面對形形色色的社會現象，政府決策也需要借助和發揮法律專家‘智庫’和‘外腦’的作用。因此，建立政府法律顧問不僅非常必要，并尤為迫切。”

　　2015年底前，全面建立法律顧問制度

　　該負責人介紹，基于行政執法部門在法治政府建設中的重要作用，《通知》設立了“到2015年6月底前，各縣(市、區)人民政府、具有行政執法主體資格的市級各部門，要全面建立政府法律顧問制度并形成長效工作機制”的目標任務。

　　同時，《通知》也明確要求，到2015年底前，其他部門和鄉鎮(街道)法律顧問制度覆蓋率要達到100%，形成市、縣(市)區、鄉鎮(街道)三級政府法律顧問網絡。

　　法律顧問制度為何需要“普遍建立”？建立之后又有何好處？

　　該負責人表示，這不僅意味著法律顧問的應用范圍必須實現全覆蓋，更意味著將建立起剛性制度，充分保障法律顧問的權利和地位，從市本級到鄉鎮(街道)，切切實實地發揮法律顧問在政府工作中的“智囊”作用。

　　首次明確法律顧問職責

　　據該負責人介紹，市政府在2007年便建立了法律顧問團，由10人組成，主要參與規范性文件出臺的咨詢與把關，同時在民事糾紛、行政糾紛方面提供專業法律意見等工作。“但長時間以來，法律顧問的工作職責并沒有明確規定。”

　　而本次通知，則對法律顧問的職責做了明確規定。制度推行后，法律顧問的“用武之地”何在？

　　該負責人告訴記者，今后，政府法律顧問主要有7個方面的職責：法律顧問根據聘任單位的要求和委托，參與規范性文件和重大行政決策、行政行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議；代理訴訟、調節或仲裁活動和其他非訴訟法律事務；為對外交往和重大經濟項目談判中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見；參與談判、起草或者審查合同及其他法律事務文書；協助開展法制宣傳教育，為依法處理信訪案件提供法律咨詢意見；向聘任單位及時提供有關法律、法規信息；承辦聘任單位交辦的其他涉法事務等。

　　自主選聘，按需選人

　　“市級政府工作部門政府法律顧問的選聘方式是自主選聘。”該負責人告訴記者，自主選聘在人員選擇和方式選取上給予了各部門自主權。其中，自主聘用法律顧問人員，各部門可按各部門專業需求，選擇從事相關領域的專家和律師，實現按需選人。

　　同時，記者了解到，各鄉鎮(街道)的實際情況差異較大，無法一概而論。因此，鄉鎮政府(街道辦事處)、各縣(市、區)政府工作部門聘任法律顧問的方式和程序，也是由各縣(市、區)政府根據當地實際自行確定。

　　“專家和律師等政府法律顧問有豐富的訴訟經驗和專業的法律技能，可以彌補政府法制機構人員力量薄弱、專業能力不足等問題。”該負責人說。

原標題: 2015年底前全面建立法律顧問制度