你就像那冬天里的一把火……”費(fèi)翔的歌聲曾在冬天里溫暖了不少人的心窩。

　　可直面一場(chǎng)真實(shí)的火災(zāi)，往往只余心痛——冬季向來(lái)是火災(zāi)高發(fā)期，今年入冬以來(lái)，浙江火災(zāi)的頻率有點(diǎn)高，特別是亡人火災(zāi)多發(fā)——不完全統(tǒng)計(jì)，自11月18日以來(lái)，浙江省內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)至少已經(jīng)造成了14人死亡。

　　最近的悲劇想必大家還記得：就在一周前，杭州濱江長(zhǎng)河街道的房子突然起火，一對(duì)小夫妻葬身火場(chǎng)。

　　連日來(lái)，錢報(bào)記者走訪了杭州、寧波等地，其中也包括發(fā)生亡人火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)“違章建筑、通天房、三合一”儼然成為浙江地區(qū)火災(zāi)隱患的典型，在這一環(huán)境下，相同類型、相同教訓(xùn)的火災(zāi)頻發(fā)。

　　其實(shí)，從2014年年初開(kāi)始，浙江各級(jí)消防部門就展開(kāi)了火災(zāi)隱患排查。但錢報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多都是老隱患、老問(wèn)題，年年榜上有名，但受到各種因素影響，整改進(jìn)展并不順利。

　　就在錢報(bào)記者采寫(xiě)這篇調(diào)查報(bào)道時(shí)，一場(chǎng)規(guī)模空前的消防安全整治行動(dòng)已經(jīng)在全省啟動(dòng)，首次由浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭消防安全大整治，要求直接下達(dá)至各級(jí)政府。

　　通天房、三合一、違章建筑

　　火殤難愈背后有病根

　　先來(lái)看一組公開(kāi)數(shù)據(jù)：

　　11月18日，瑞安塘下鎮(zhèn)民房火災(zāi)，一家3口不幸遇難；

　　11月24日，溫州甌海區(qū)家庭作坊火災(zāi)，致3人死亡；

　　11月29日，慈溪德梅快餐店火災(zāi)，一家4人死亡；

　　12月8日，樂(lè)清柳市鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi)，2人死亡；

　　12月13日深夜，杭州濱江出租房火災(zāi)，2人死亡。

　　除了亡人火災(zāi)，還有很多火災(zāi)也損失較大，比如12月1日，溫州鹿城區(qū)一槽罐車發(fā)生爆炸并引燃周邊倉(cāng)庫(kù)起火，所幸處置及時(shí)，僅造成2人受傷。僅隔兩天，杭州下沙百諾電子廠火災(zāi)過(guò)火面積2600平方米。

　　火災(zāi)頻發(fā)的背后，有其偶然性，但其中不少的火災(zāi)原因不是天災(zāi)，而是人禍——

　　比如杭州下沙百諾電子廠倉(cāng)庫(kù)堆放大量易燃物，加工區(qū)和產(chǎn)品臨時(shí)存放處的安全距離不足；而溫州甌海區(qū)家庭制鞋作坊違章搭建簡(jiǎn)易棚，擅自將民房改變?yōu)樯�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房。

　　從上周開(kāi)始，錢報(bào)記者實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)類似的“通天房”、“三合一”、“違章建筑”已經(jīng)成為浙江火災(zāi)隱患的老大難問(wèn)題。

　　所謂通天房，是一種浙南特有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住宅建筑模式，樓梯置于房屋中間，房子底層與頂層樓梯貫通，因?yàn)闅v史原因，在溫州非常常見(jiàn)。同樣由于其特殊的建筑結(jié)構(gòu)型式，使得發(fā)生火災(zāi)后，形成煙囪效應(yīng)，大火10秒鐘即會(huì)吞沒(méi)樓梯間，極易造成傷亡，且滅火救援很困難。此外，通天房房間較多，出租房?jī)?nèi)人員流動(dòng)性較大，“11·18”火災(zāi)事故死亡的一家三口就是來(lái)溫務(wù)工的四川籍租客。據(jù)溫州消防部門統(tǒng)計(jì)，2014年發(fā)生的亡人火災(zāi)事故，有66.7%發(fā)生在通天房，因通天房火災(zāi)死亡的人數(shù)占73.7%。

　　“三合一”(也叫“多合一”)，指的是住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間的場(chǎng)所，在杭州、寧波等地也同樣典型。在江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)，有統(tǒng)計(jì)的三合一場(chǎng)所已經(jīng)達(dá)到1380個(gè)。

　　●我看到的：上周末錢報(bào)記者就在五堡社區(qū)看到，大量的私人制衣廠，正趕著制作冬衣，然而一樓作為廠房，二樓以上住人的情況非常常見(jiàn)。在寧波慈溪市勝山鎮(zhèn)天龍服飾廠，錢報(bào)記者看到，這是一個(gè)典型的家庭作坊，四層農(nóng)民房的一樓、二樓被用于住宿，三樓和四樓是生產(chǎn)加工服裝和堆放貨物的地方，雖然墻上掛著滅火器，但問(wèn)了好幾個(gè)員工都表示不會(huì)使用。

　　違章建筑是火災(zāi)隱患的又一難題。在杭州城站火車站正對(duì)面，有一條長(zhǎng)約2公里的小街，違建超過(guò)8000平方米，名為始板橋直街，然而當(dāng)錢報(bào)記者走進(jìn)這條街時(shí)，眼前的一幕感覺(jué)是換了一個(gè)城市，隨意搭建的違章建筑已聚點(diǎn)成“海”，通道內(nèi)寬度僅夠三輪車通過(guò)，而兩邊的商業(yè)卻很發(fā)達(dá)，吃喝住玩，樣樣有，雨棚、電線把一戶戶商家連在了一起。

　　11月22日中午，始板橋直街101號(hào)發(fā)生火災(zāi)，消防車趕到后卻開(kāi)不進(jìn)去，消防戰(zhàn)士不得不鋪設(shè)長(zhǎng)距離水帶滅火。“幸虧當(dāng)時(shí)報(bào)警及時(shí)，及時(shí)控制住明火，否則非常容易形成火燒連營(yíng)。”參與救援的消防官兵，回憶起當(dāng)時(shí)的情景，還是一陣后怕。

　　同類火災(zāi)頻發(fā)

　　這把火為何滅不了

　　相同類型、相同教訓(xùn)的火災(zāi)為何頻發(fā)？

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向錢報(bào)記者坦言，很多都是老隱患、老問(wèn)題，年年榜上有名，但受到各種因素影響，整改進(jìn)展并不順利。這些老問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在，除了歷史原因，還因?yàn)榱刻�大、面太廣。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江全省除了70萬(wàn)家企業(yè)之外，有250多萬(wàn)家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，此外還有大量時(shí)開(kāi)時(shí)關(guān)、東騰西挪的“游擊戶”和180多萬(wàn)戶出租房屋。“此類單位的責(zé)任最難落實(shí)、基礎(chǔ)最薄弱、管理最混亂、風(fēng)險(xiǎn)也最大，是火災(zāi)事故最為高發(fā)、頻發(fā)的區(qū)域，也是消防安全監(jiān)管難題。”

　　另一個(gè)原因，消防基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。城市化越來(lái)越快，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)模都已達(dá)到小城市的標(biāo)準(zhǔn)，但各地監(jiān)管力量和制度卻略顯滯后，社會(huì)消防管理能力無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。

　　在很多地區(qū)，一些建筑未辦理建設(shè)、規(guī)劃、消防等手續(xù)就投入使用。“區(qū)域性火災(zāi)隱患數(shù)量大、分布廣，由于其涉及行業(yè)多、整改難度大、整治周期長(zhǎng)，各地一直沒(méi)有堅(jiān)持采取有效的治本措施和防控手段，火災(zāi)形勢(shì)很容易出現(xiàn)反復(fù)。”

　　除此之外，全省2000多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員催生了大量出租房，形成棚戶區(qū)、城中村，火災(zāi)等安全隱患較多，而且全民的消防安全意識(shí)普遍比較淡薄，往往既是火災(zāi)事故的制造者，又是受害者。

　　●我看到的：以杭州下城區(qū)石橋街道的百貨購(gòu)物中心為例，這是一個(gè)老市場(chǎng)，但這里至今沒(méi)有任何消防審批，連轄區(qū)消防執(zhí)法人員提到它都發(fā)出這樣的感嘆，“這個(gè)地方一旦發(fā)生火災(zāi)，是最有可能‘火燒連營(yíng)’的”。

　　雖然已經(jīng)多次被掛牌督辦，但是整治進(jìn)展并不夠快。“這么多經(jīng)營(yíng)戶，如果要改造，錢誰(shuí)來(lái)出？改造期間這些商戶如何為生？如果要取締，更是難上加難。”街道的干部對(duì)此也很無(wú)奈。

　　2014年在杭州的消防隱患整治中，位于武林路的白鹿鞋城整體搬遷算是成功案例，可是為了這一天，各級(jí)部門努力了10多年，除了補(bǔ)償，還有商戶的安置問(wèn)題。

　　在城中村、棚戶區(qū)，消防隱患排查更加困難。“房東能蓋一間算一間，都是直接能產(chǎn)生效益的，而且很多人抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，靠社區(qū)查出根本沒(méi)人理你。”今年4月，杭州常青村被曝光“空中城中村”，對(duì)此社區(qū)工作人員也很無(wú)奈。

　　居住在這里的大都是外來(lái)務(wù)工人員，面對(duì)安全隱患，他們未必不明白，可也有自己的理由，“這里便宜，別的地方安全，可我們住不起，你說(shuō)咋辦？”

　　痛定思痛：

　　一場(chǎng)空前的消防安全整治

　　一旦發(fā)生大火，必然會(huì)引來(lái)大檢查。今年11月份以來(lái)，全省11個(gè)支隊(duì)、106個(gè)大隊(duì)檢查單位1.37萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)隱患2600處，下發(fā)處罰決定書(shū)670份，拘留6人。

　　其實(shí)，自從年初開(kāi)始，全省消防部隊(duì)還結(jié)合“三改一拆”、“四換三名”等工作，開(kāi)展了重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)：至11月，全省共排查出重大火災(zāi)隱患單位1108家，區(qū)域性火災(zāi)隱患276處。“消防局明確提出每日一查的剛性要求，消防監(jiān)督員每人每月至少檢查20家單位，要做到檢查一家、培訓(xùn)一家、合格一家、放心一家。”

　　浙江省平安辦還通報(bào)了9月、10月平安建設(shè)暗訪情況，檢查的45家勞動(dòng)密集型企業(yè)，有33家存在問(wèn)題，占總數(shù)的73.3%。

　　進(jìn)入12月，一場(chǎng)規(guī)模空前的消防安全整治行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)，并將持續(xù)到2015年年底。錢報(bào)記者從相關(guān)部門了解到，這次由浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭，成立了以分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。這是第一次由安委會(huì)部署消防安全專項(xiàng)治理。

　　不過(guò)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，要想從根本上減少火災(zāi)發(fā)生率，必須有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

　　目前，浙江省政府已經(jīng)明確，將在全省各縣(市、區(qū))開(kāi)展綜合治理體系建設(shè)，以36個(gè)區(qū)域性火災(zāi)隱患縣(市、區(qū))、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，核心在于“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任”組成的消防安全責(zé)任體系。“隱患整治治標(biāo)，體系建設(shè)治本，兩者相輔相成、缺一不可，也只有各項(xiàng)消防安全責(zé)任明晰了、落實(shí)了，火災(zāi)隱患整治工作才能有序推進(jìn)。”

原標(biāo)題: 違建成火災(zāi)最大隱患？11月18日至今浙江已有14人葬身火海