近年來，國家在科研經費上增加投入，使一些高校、科研院所財大氣粗。

　　一些知名教授、科研人員，往往手握大量科研經費，他們原本是科技進步的推動者，可一部分人在拿到科研經費后，不把心思花到科研成果上，卻通過各種形式巧立名目花錢，甚至將經費收入自己的腰包。

　　借殼套現、重復申報、虛列勞務費用、收集發票沖賬，本應花在刀刃上的科研經費，成為某些人的“提款機”和中飽私囊的財源。那些隱身于高校和科研院所的“蛀蟲”，蠶食著科研凈土，也惡化了學術生態。

　　案發：巨額貪污終入獄

　　在50歲以前，浙江大學原教授陳英旭的職業生涯很順暢。作為國內水環境治理領域的知名學者，陳英旭頭頂諸多學術光環。

　　1990年，陳英旭獲得浙江農業大學(后并入浙江大學)博士學位。他曾先后任浙江大學環境與資源學院常務副院長、浙江大學水環境研究院院長，也是浙江大學求是特聘教授、浙江省“151人才工程”第一層次人才、浙江省中青年學科帶頭人，入選新世紀百千萬人才工程國家級人選，享受國務院特殊津貼。

　　這樣一位知名學者，卻一步錯步步錯，陷入科研腐敗的泥沼，因貪污945萬余元站到了被告席上。2014年1月，陳英旭因犯貪污罪被判處有期徒刑10年，并處沒收財產20萬元。

　　陳英旭的出事，源于2008年獲得立項的國家科技重大專項——“太湖流域苕溪農業面源污染河流綜合整治技術集成與示范工程”。

　　“苕溪課題”隸屬于“水體污染控制與治理科技重大專項”，這是我國迄今為止資金投入總量最大的環境科研項目。“苕溪課題”由陳英旭擔任總負責人，下設10個子課題，初衷是為太湖水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。該課題總經費高達3.135億元，其中國家撥付經費1.0544億元。

　　陳英旭利用課題總負責人的身份，將兩家關聯公司——杭州高博環�？萍加邢薰�司和杭州波易環保工程有限公司列為課題外協單位，這兩家公司工商登記上的股東都是掛名的，其實際控制人都是陳英旭，平時運營則讓學生來管理。

　　2008年8月至2011年12月，陳英旭以承接子課題部分項目任務的名義，將課題經費交由波易公司、高博公司支配使用，并授意其學生提取科研經費，主要用于增資和套現。

　　表面上，高博公司和波易公司共計870.73萬元科研經費使用后，賬面上只剩268.25元，實際上，是其利用假發票沖抵等方式做假賬。波易公司沒有任何在水專項上的開支，而高博公司絕大多數列支的開支都不是用于水專項支出。這些課題經費，大部分進入了陳英旭的口袋。

　　陳英旭明白，按照縱向科研課題經費的使用規定，用不完的科研經費需歸還國家�？墒�，既然把課題經費申請來了，他不可能再還回去。此后，陳英旭指使學生通過創達公司、溢科公司等單位偽造合同，利用開具虛假發票等手段，陸續將巨額專項科研經費占為己有。

　　杭州市中院在判決書中認定，陳英旭身為國有事業單位中從事公務的人員，利用“苕溪課題”總負責人的職務便利，采用編制虛假預算、虛假發票沖賬，編制虛假賬目等手段，將國撥科研經費900余萬元沖賬套取，為己所控，其行為已構成貪污罪。

　　鑒于陳英旭在立案前全部退交贓款，未給國家造成實際損失等情況，法院酌情從輕處罰，但對鋃鐺入獄的陳英旭來說，原本光明的學術生涯卻再也回不來了。

　　手法：五花八門“吃經費”

　　全國政協的一份統計材料顯示，2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，而1978年這一數據僅為52億多元。

　　不到40年，我國的財政科技投入增長近100倍。但投入重金的科研事業，獲得的學術成果和技術創新卻不盡人意，其中一大原因就是科研經費使用混亂無序。

　　近年來科研經費尤其是來自國家、省市布置的縱向課題經費增加，但大量經費流失在項目之外，被用于吃喝玩樂，甚至流入個人腰包。近幾年，科研腐敗案件頻頻見諸報端，多位知名學者陷入腐敗丑聞。

　　今年10月10日，科技部黨組通報，國家審計署2012年4月審計發現，5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元，目前已有8人被查處，其中包括中國農業大學教授李寧等知名學者。

　　頭頂“中國最年輕的工程院院士”“中國動物克隆體系創始人”等光環，擔任國務院常務會議批準、經費約200億元的重大科研專項副總工程師，中國工程院院士李寧因侵吞科研經費被批捕。

　　北京郵電大學軟件學院原執行院長宋茂強，在2010年至2011年負責科研課題期間，編造勞務人員名單冒領勞務費，將68萬元科研經費據為己有，被判處有期徒刑10年6個月。

　　廈門大學教授何孝星、林伯強負責的課題組，使用與課題無關的票據報銷科研經費。2013年12月，廈門大學給予何孝星黨內嚴重警告處分，降低崗位等級；給予林伯強行政警告處分，違規報銷的12萬元被退回。

　　北京中醫藥大學原教授李澎濤、王新月夫婦，涉嫌貪污264萬元被移送司法機關；山東大學劉兆平騙取公款341.8萬元，被判刑13年……

　　從曝光的科研腐敗案件中不難發現，造假套取科研經費的手段五花八門：借殼套現、重復申報、虛列勞務費用、虛假發票沖賬……在相關科研經費腐敗案中，“吃經費”已成為公開的秘密。

　　據了解，目前科研經費仍采取支出取得憑證后手工報銷的傳統方式，報銷的票據憑證是否真實合法，很難審核。有些科研人員購買資料、設備的同時購買私人用品，有人拿來私家車加油發票、洗浴中心發票，甚至是與情人開房的發票……

　　科研經費成了啥都可以往里裝的“筐”，吃喝玩樂均能報銷。這不僅造成了財政資金極大浪費，更惡化了科研環境。

　　反思：科研腐敗零容忍

　　頻頻發生的科研腐敗案件，除了部分科研人員的個人道德因素外，更暴露出科研經費管理方面的制度性漏洞。事實上，科研腐敗從課題立項時就已現出端倪。

　　在我國，只有申請課題成功，才能獲得經費資助。由資深教授、學科帶頭人等擔任的課題組長，在科研項目申請和科研活動中起到了核心作用，不少課題組長一人就對課題的人、財、物擁有絕對的話語權，旁人難以插手。

　　盡管高校內部對科研經費的使用監管都有規定，但實際上，不少學校對科研資金的默認態度，是誰弄到課題就是誰的錢。學校除提取一部分管理費外，科研經費幾乎就是課題負責人的私有財產。

　　不少高校教授手中掌握大量科研資金，這也是很多高校學生喜歡稱導師為“老板”的原因之一。

　　由于缺乏相應的監管，科研經費開銷存在隨意性大、使用不透明等問題，腐敗已成為高懸在一些科研人員頭上的達摩克利斯之劍。

　　有專家指出科研腐敗的“三宗罪”：一是立項，科研申報不拼實力拼關系”；二是財務，經費花不完，報銷靠造假；三是審查，課題驗收走過場，成果如何沒人管。

　　目前在科研領域，我國還沒有一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的法律�？蒲许椖苛㈨棥⒔涃M使用管理、項目審查監管的整個鏈條，因缺乏必要的法律規范和制度約束，仍舊在慣性的監管缺位環境下運行。

　　有專家表示，遏制科研腐敗蔓延，需要加強對科研經費的審批，將各種名目的補貼與人員費用列在明處，同時加強并完善對科研經費使用的審計與監督機制，讓科研經費的審批與開支更加規范。改革科研經費分配方式，讓科研人員從“申請經費”中解放出來，有更多精力專心研究工作。同時要健全問責制度，引入公正、公平、公開的專家評審制度，有效遏止科研亂象。

　　改變，已然出現。

　　今年10月，由科技部、財政部共同起草的《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，已批準即將發布實施�！斗桨浮诽岢觯�政府不再直接管理具體項目，而是通過公開統一的國家科技管理平臺宏觀統籌，具體委托專業機構來管理。這意味著我國科技投入的管理將出現巨大轉折。

　　反腐，正以零容忍的姿態亮相科研領域。

原標題: 科研腐敗頻頻發生 象牙塔里豈容“蛀蟲”藏身