履職盡責(zé)，是對(duì)黨員干部的基本要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖已基本結(jié)束，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。問(wèn)責(zé)，決不能光說(shuō)不做、避重就輕，溫嶺市為此不斷完善常態(tài)化追責(zé)機(jī)制，倒查責(zé)任、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，使責(zé)任意識(shí)在廣大黨員干部心中扎根。

　　日前，溫嶺市工商局局長(zhǎng)和一名副局長(zhǎng)受到黨紀(jì)處分，在當(dāng)?shù)匾�起不小震�?dòng)。

　　此前，由于超標(biāo)安排會(huì)議用餐、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問(wèn)題，一張“重磅罰單”送達(dá)溫嶺市工商局：有關(guān)人員退賠會(huì)議伙食費(fèi)超標(biāo)部分9600元、違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼3.96萬(wàn)元及油卡13.7萬(wàn)元。同時(shí)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的局長(zhǎng)和一名副局長(zhǎng)分別被黨內(nèi)警告。

　　事實(shí)上，像這樣針對(duì)違規(guī)亂紀(jì)行為的警鐘，已不是第一次在當(dāng)?shù)攸h員干部身邊敲響了。

　　眼下在溫嶺，一項(xiàng)倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制正日益完善，提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：不僅要管好自己，還要管好身邊的人，否則就很可能被“連坐”。

　　今年以來(lái)，溫嶺市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問(wèn)責(zé)107人，其中給予17人黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理1人。

　　多管齊下，追責(zé)更精準(zhǔn)

　　而今，對(duì)黨員干部問(wèn)責(zé)已不鮮見(jiàn)。但在一些地方，問(wèn)責(zé)“掛在墻上、講在嘴上”，無(wú)法真正落地。

　　如何破解這一現(xiàn)象？溫嶺市通過(guò)拓寬問(wèn)責(zé)渠道，從黨委履行主體責(zé)任、部門辦理群眾投訴、完成中心工作質(zhì)量、發(fā)案領(lǐng)域制度落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故防范等方面，主動(dòng)收集和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到精準(zhǔn)發(fā)力，將問(wèn)責(zé)進(jìn)行到底。

　　城南鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)想到，因?yàn)橄聦僭诠�款聚餐時(shí)打“擦邊球”，自己會(huì)被紀(jì)委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　今年1月22日晚，時(shí)近農(nóng)歷歲末。忙碌了一年，城南鎮(zhèn)大閭管理區(qū)組織機(jī)關(guān)干部在某海鮮樓聚餐，鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)邀參加。一番觥籌交錯(cuò)，花去酒水費(fèi)、餐費(fèi)、香煙款共計(jì)2.1萬(wàn)元，而這筆消費(fèi)被列入管理區(qū)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。面對(duì)公然違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行徑，溫嶺市紀(jì)委決不手軟：涉事的管理區(qū)黨委書(shū)記和主任受到黨內(nèi)警告處分，參加會(huì)餐人員退賠全部費(fèi)用。

　　但事情還沒(méi)完。由于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，城南鎮(zhèn)黨委被責(zé)令作深刻檢查，其中“第一責(zé)任人”——鎮(zhèn)黨委書(shū)記被市紀(jì)委誡勉談話，并在全市通報(bào)。

　　干部違紀(jì)要追責(zé)，工作不落實(shí)同樣要問(wèn)責(zé)。

　　今年7月，溫嶺市聯(lián)華機(jī)械有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積近850平方米，造成直接損失26萬(wàn)元。雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但紀(jì)檢監(jiān)察部門仍迅速啟動(dòng)倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制。經(jīng)查，箬橫鎮(zhèn)工作人員王某平時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系該企業(yè)，但走訪不夠深入，安全檢查不到位，對(duì)火災(zāi)負(fù)有責(zé)任。隨后，王某被誡勉談話。

　　“相比過(guò)去，倒查問(wèn)責(zé)不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究案發(fā)單位黨委主體責(zé)任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使問(wèn)責(zé)不流于形式。”溫嶺市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳建斌說(shuō)。

　　在溫嶺，國(guó)土、工商、環(huán)保、行政執(zhí)法等與群眾打交道較多的部門，每月要接受來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的抽查，重點(diǎn)是群眾投訴辦理情況。每到一個(gè)部門，檢查組人員會(huì)隨機(jī)抽取部分投訴件，實(shí)地暗訪辦理情況。由于工作不到位，溫嶺市環(huán)保部門就在暗訪中栽過(guò)跟斗。

　　大溪鎮(zhèn)有一家機(jī)械加工廠，偷偷將酸洗殘液排進(jìn)河道，被當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)。大溪環(huán)保中隊(duì)責(zé)令其整改并依法罰款5萬(wàn)元，但事后沒(méi)有跟蹤督查。檢查組暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該加工廠仍存在偷排行為。于是，大溪環(huán)保中隊(duì)兩名執(zhí)法人員被誡勉談話、單位績(jī)效考核分被減扣，溫嶺市環(huán)保局被市紀(jì)委要求盡快落實(shí)整改。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，溫嶺市紀(jì)檢監(jiān)察組織共抽查環(huán)保部門的群眾投訴件3批、30件，“飛行”檢查被舉報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)32個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題25個(gè)。

　　創(chuàng)新手法，問(wèn)責(zé)重實(shí)效

　　問(wèn)責(zé)不是目的，關(guān)鍵要通過(guò)問(wèn)責(zé)，助推發(fā)展、改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平。

　　為此，溫嶺市紀(jì)委一改傳統(tǒng)的問(wèn)責(zé)方式，在助推中心工作時(shí)實(shí)現(xiàn)從速問(wèn)責(zé)，在維護(hù)群眾切身利益時(shí)實(shí)現(xiàn)從實(shí)問(wèn)責(zé)，在促進(jìn)依法履職時(shí)實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

　　如今在溫嶺的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作中，如果黨員干部有慢作為、不作為或亂作為，都逃不過(guò)紀(jì)委的監(jiān)督。

　　今年6月，在拆除違法建筑時(shí)，某宗教場(chǎng)所沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收，卻順利拿到房產(chǎn)證，市紀(jì)委立刻啟動(dòng)倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制。經(jīng)核查，該市建工局一副局長(zhǎng)違規(guī)出具證明，市房管處3名工作人員沒(méi)有嚴(yán)格審核把關(guān)，導(dǎo)致不符合房屋所有權(quán)初始登記規(guī)定的房屋，順利辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。整個(gè)調(diào)查過(guò)程僅用時(shí)5天，相關(guān)責(zé)任人被行政警告處分或誡勉談話。

　　問(wèn)責(zé)效果好不好，要看群眾滿意不滿意。圍繞群眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，溫嶺市紀(jì)委盯牢行政執(zhí)法、工程管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等腐敗行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)格開(kāi)展問(wèn)責(zé)。

　　今年10月，石橋頭鎮(zhèn)的金妙云被判刑的消息傳開(kāi)后，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。金妙云是該鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心原社救員，在2012年12月至2013年12月期間，利用職務(wù)之便，冒領(lǐng)19名特困、低保、五保、孤兒補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)助款，共計(jì)11.4萬(wàn)余元。他在辦理社會(huì)救助有關(guān)事項(xiàng)中，還多次收受多名救助對(duì)象的香煙和土特產(chǎn)，還向救助對(duì)象親屬借款。金妙云東窗事發(fā)，正是源于一次對(duì)救助款項(xiàng)不及時(shí)發(fā)放行為的問(wèn)責(zé)。由于管理存在漏洞，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記等相關(guān)負(fù)責(zé)人被約談，當(dāng)?shù)孛裾�、�?cái)政部門被通報(bào)要求開(kāi)展自查自糾、落實(shí)整改。

　　同時(shí)，溫嶺市紀(jì)委還從30個(gè)市級(jí)部門中，篩選出與群眾關(guān)系密切的60個(gè)關(guān)鍵崗位，開(kāi)展“一對(duì)一”跟蹤督評(píng)，通過(guò)模擬辦事、陪同辦事、實(shí)地暗訪、電話回訪等方式，分組督查300余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題55個(gè)。

　　在一次次倒查問(wèn)責(zé)中，黨員干部的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，為民理念更加堅(jiān)定，守紀(jì)之弦始終緊繃。為民務(wù)實(shí)清廉，正成為廣大黨員干部的自覺(jué)行為。

　　形成合力，盡責(zé)不松勁

　　每一項(xiàng)工作的成效，在于持久深入的推動(dòng)。當(dāng)?shù)共閱?wèn)責(zé)成效不斷顯現(xiàn)時(shí)，溫嶺市紀(jì)委著手完善常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制，讓倒查不搞花架子、問(wèn)責(zé)不走過(guò)場(chǎng)。

　　面對(duì)糧棉油作物政府補(bǔ)貼的誘惑，箬橫鎮(zhèn)田東村種糧大戶張某動(dòng)了歪念，將自家23畝甘蔗地謊報(bào)成稻田，企圖領(lǐng)取政府糧油作物流轉(zhuǎn)耕地種植補(bǔ)貼。起初，事情的順利程度超過(guò)他想象：該村村委會(huì)副主任兼文書(shū)葉某在填寫(xiě)證明表格時(shí)，未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，就在審核欄上簽字并加蓋村委會(huì)公章；駐村干部吳某到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看時(shí)，沒(méi)有仔細(xì)核實(shí)就簽字。很快，張某領(lǐng)到兩萬(wàn)余元補(bǔ)貼。但最終，他的行徑被鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，給予葉某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予吳某口頭效能告誡處理，扣除3個(gè)月考核獎(jiǎng)。

　　倒查問(wèn)責(zé)，還需聯(lián)動(dòng)發(fā)力。溫嶺市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)時(shí)對(duì)接、有效聯(lián)動(dòng)，編織起一張嚴(yán)密的倒查問(wèn)責(zé)網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委通過(guò)交辦、指導(dǎo)、督促等方式，讓鎮(zhèn)(街道)和部門紀(jì)檢監(jiān)察組織主動(dòng)作為，成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的生力軍。

　　前段時(shí)間，溫嶺市紀(jì)委啟動(dòng)涉村工程“十條禁令”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。新河鎮(zhèn)塘家洋村黨支部書(shū)記詹某，違規(guī)同意第三方變更該村道路工程公開(kāi)投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果，被鎮(zhèn)紀(jì)委處以黨內(nèi)警告處分。

　　俗話說(shuō)，眾人拾柴火焰高。在溫嶺，一項(xiàng)“立項(xiàng)群眾點(diǎn)題、監(jiān)察群眾參與、成效群眾評(píng)判”的點(diǎn)題監(jiān)察活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娊蚪驑?lè)道。越來(lái)越多的普通群眾，成為問(wèn)責(zé)監(jiān)督者和評(píng)判員。

　　謝梅青是市環(huán)保協(xié)會(huì)的一名環(huán)保志愿者。不過(guò)現(xiàn)在，她還有另一個(gè)身份——群眾監(jiān)察員。“和紀(jì)檢監(jiān)察人員一起行動(dòng)，進(jìn)村入企明察暗訪，給黨員干部‘挑刺’，有一種神圣的使命感。”謝梅青說(shuō)。

　　今年7月，針對(duì)群眾保護(hù)環(huán)境的呼聲，溫嶺市紀(jì)委對(duì)全市禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)停落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)太平街道岙底胡村村民潘某仍在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)圈養(yǎng)生豬。經(jīng)仔細(xì)調(diào)查，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題出在街道辦事處防疫員林某身上。林某沒(méi)有認(rèn)真按照市政府有關(guān)規(guī)定告知潘某，導(dǎo)致其養(yǎng)豬場(chǎng)沒(méi)有限期關(guān)停。最終，林某被書(shū)面效能告誡3個(gè)月。

　　今年以來(lái)，溫嶺市已邀請(qǐng)群眾代表、媒體記者共25人次，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目用電審批、制鞋企業(yè)公平稅賦、污水違法排放執(zhí)法管理等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展督查16次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題36個(gè)，對(duì)相關(guān)部門2名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

　　溫嶺市紀(jì)委還與當(dāng)?shù)芈毮懿块T建立線索傳遞機(jī)制。各職能部門在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)將線索移交給市紀(jì)委，開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查。前段時(shí)間，市紀(jì)委根據(jù)審計(jì)部門對(duì)年度財(cái)政涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，倒查出1家企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)助的行為，并對(duì)相關(guān)部門責(zé)任人開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查。

　　　-專家觀點(diǎn)

　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副主任胡揚(yáng)：落實(shí)責(zé)任制，根本在于強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任追究。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任相互依存、相互促進(jìn)，缺一不可。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”。要堅(jiān)持公正、公開(kāi)原則，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任公開(kāi)，使責(zé)任追究處于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下，真正落到實(shí)處。

原標(biāo)題: 溫嶺處分百余干部 作風(fēng)建設(shè)不停步 倒查追責(zé)不手軟