這幾天，三門縣海潤街道下楓坑村的空氣中充滿了火藥味，幾間房屋的違章搶建再一次把糾紛推向輿論焦點。

　　“惹禍”的是一條110千伏高壓線，圍繞著在高壓線保護區建民房一事，下楓坑部分村民四處申訴，盼望得到妥善解決。

　　三種解決方案均無法找到平衡點

　　下楓坑村是縣城郊區一個普通村莊，那條110千伏高壓線(“渚跳1885線”)穿村而過。高壓線系臺州供電公司建于2002年前，下楓坑村村莊建設規劃編制于2004年，2005年相關部門批復。

　　“令人不解的是，規劃竟然把部分村民房子安排在高壓線邊上，甚至房子前檐離高壓線邊線水平距離最短處不到1米，違反國家有關法律規定，存在重大安全隱患。”村民周永將告訴記者。

　　2013年8月初，當規劃實施進入實質性階段時，部分村民才得知這一情況。村民們隨即向當時的海游鎮規劃站和海游鎮政府、三門縣電力局安保科反映情況。

　　縣電力局安保科到現場察看后表示：“在高壓線保護區內，任何單位和個人不得建房，即使建成也要強制拆除。”當時海游鎮政府領導表示將妥善解決此事。然而此后遇上三門縣鄉鎮區劃調整，事情一直沒有進展。

　　行政區劃調整后，下楓坑村被劃入海潤街道管轄。2013年12月海潤街道成立后，部分村民來到街道辦事處尋求解決。但由于種種原因，事情一直拖到今年4月。期間臺州供電公司明確答復，這條110千伏高壓線無法搬遷。

　　4月16日，海潤街道派員主持召開下楓坑村“兩委”會議，為村莊建設問題確定了三個方案：第一方案，將緊鄰高壓線的這排宅基地取消，為相關村民重新安排宅基地；第二方案，拿部分村民的宅基地與之調換；第三方案，將離高壓線最近(離高壓線水平距離不到1米)的幾間宅基地往北平移2.5米。

　　然而3種方案相關村民均無法接受。第一種方案，由于宅基地抓鬮已經完成，剩下的宅基地在村內位置最差，在沒有任何補償措施的情況下，村民們不愿由自己無辜承擔損失。第二種方案，沒有解決“房屋離高壓線太近”的問題。至于第三種方案，2.5米加上原有距離，相關村民認為仍未脫離高壓線保護區規定范圍。此外，村“兩委”會議沒有通知緊鄰高壓線這排宅基地的村民，也沒有電力、安監等部門參加。

　　為何不往北多移幾米？原因在于北面已有幾幢建成的房屋，整排宅基地北移后會影響這幾幢房屋的采光。而據了解，這幾幢房屋屬違章建筑，開始挖地基時有村民曾連續向街道辦事處等有關部門反映情況，但未得到有效制止。

　　規劃已作廢，街道規劃站另有說法

　　事情僵持了近1年。6月20日，下楓坑村部分村民向市住房和城鄉建設規劃局提起行政復議。9月10日，市住房和城鄉建設規劃局作出行政復議決定，認定三門住房和城鄉建設規劃局核發的《建設用地規劃許可證》行為違法，在審查批復《三門縣海游鎮下楓坑村村莊建設規劃》時沒有充分踏勘擬建建筑周邊的具體情況，顯屬不當。

　　同時，市住建局在村民要求監督審查村莊建設規劃是否合法的信訪案件處理意見書中明確，《三門縣海游鎮下楓坑村村莊建設規劃》不應繼續實施，需按法定程序進行修編，并依法妥善處理好下楓坑村村民建房審批工作。

　　臺州供電公司現場勘測后作出結論，該區域村民房屋前檐與此高壓線邊線的水平安全距離不得少于10米。市政府直線電話受理中心在處理意見中明確，請三門縣政府督促海潤街道辦事處及建設規劃部門嚴格按照有關法律法規和電力部門要求修編村莊規劃，依法處理好村民建房審批工作。三門縣政府意見也明確，按市意見及時辦理。

　　而海潤街道規劃站站長祁高峰說，原有規劃作廢、另作修編是事實，主要是因為規劃已過期和行政區域調整，并非規劃存在問題。據他介紹，像下楓坑村這種情況，在加上最大計算風偏后，110千伏線路導線與建筑物之間的最小水平距離應為4米。而緊鄰高壓線的這排宅基地距高壓線已達4米，沒有再調整的必要。

　　違章搶建仍在進行，規劃調整沒有進展

　　目前在“三改一拆”深入推進之際，在整體規劃無效的情況下，緊鄰高壓線的這排宅基地北面，又有幾間房屋開始違建。11月29日上午，記者來到建房現場實地采訪。與建房工地并排的，是業已建好的幾幢違建房子。如果這幾間房子再建成，可能造成緊鄰高壓線的這排宅基地沒有空間外移，對規劃調整帶來更大的成本和不便。

　　臨近中午，海潤街道辦事處派人前來制止建房。他說：“街道意見明確，原有規劃無效，相關建房要暫停。”然而截止記者發稿時，相關違建仍在進行，并未得到有效制止，村民矛盾可能進一步惡化。

　　據了解，國家對農村宅基地確權登記發證工作已經開始，農村違法宅基地和違章建筑將無法確權，得不到法律保護。“如果不及早處理好村莊規劃問題和村民的合法建房問題，將會埋下法律風險，可能引發村民新的矛盾和意見。”市國土局有關人員說。

　　對此，本報將繼續關注此事進展。

　　新聞鏈接：在高壓線保護區內建房釀成慘劇，教訓深刻。2008年下半年，天臺縣坦頭鎮規劃員洪仁良在辦理一戶村民建房用地踏勘中，僅憑目測認定房屋與高壓線有足夠安全距離，沒有和供電部門聯系溝通，擅自同意報批，結果導致房屋建成后租戶被高壓線觸電身亡。2013年7月1日，洪仁良被天臺縣人民法院以濫用職權罪判處拘役6個月，緩刑一年。