
面對記者此前報道的北京、上海、廣州、天津停車費收支不透明、至少有一半停車費沒有最終進入政府財政的問題,各地相關部門在回應時,不僅依然未公開相關數據,有的還推諉扯皮,或者稱收不上錢來。
記者調查發現,一方面,對于停車場,全國普遍實行多頭復雜的管理模式,有的停車場甚至總共需12個部門管理。
而另一方面,在一些地方,政府對占道停車的監督管理混亂,導致“黑停車場”遍地開花。
收支成謎
能否公開信息相關部門仍遮遮掩掩
關于停車費收支信息公開問題,北上廣津等地相關部門仍舊遮遮掩掩。同時,記者發現,由于路邊停車管理層級與部門較多,多地出現因權責不清而導致的推諉扯皮現象。
——在廣州,廣州市交通委宣傳部門負責人針對此前廣州市政協委員曹志偉測算的“廣州僅有約3%的停車費最終收歸當地財政”,僅答復記者稱“曹志偉的算法并不準確”。不過,仍未給出具體數據和解釋。
——在北京,雖然記者拿到的《關于調整本市非居住區停車占道收費標準的通知》明文規定,“市屬道路停車占道費由市交通委運輸管理局向占道停車經營單位收取,區縣屬道路停車占道費由區縣政府有關部門向占道停車經營單位收取。”但相關部門卻表示,目前北京停車管理特別是新的特許經營改革由各區縣政府實施,市級政府部門對此情況并不掌握。
——在天津,被曝光3年來未上繳一分錢的利潤聯華停車公司,目前每天仍在對2.4萬個停車位進行收費。記者了解到,主管停車的天津交管部門以及作為聯華公司大股東的國資委,誰也沒有對聯華“利益私人化”采取有效監管措施。
——在上海,主管停車位招標的政府部門卻表示,很多停車費進不了財政是因為“錢收不上來”。上海市交通委卻對記者表示,目前,上海道路停車費拒付情況普遍,導致財政收入流失。
管理混亂
北京一個停車場需12個部門管理
除了停車費收支成謎,政府對占道停車監督管理也較為混亂。不僅正規的公共停車資源沒能為民所用,北上廣津等地還滋生出“黑停車場”、違規擠占道路資源等亂象。
與停車亂象形成鮮明對比,相關管理卻十分復雜、多頭。例如,根據北京2014年出臺的停車管理辦法,一個停車場總共需12個部門管理。而這種復雜的管理模式在全國普遍存在。
首先,在各地投訴舉報環節中,交通、城管、交管、價格多頭舉報、監管、執法十分常見。其次,在管理執法環節,雖然各地各部門對停車管理員收費資質、停車場規劃設立資質、停車場價格收費標準都做出了制度規定,但是這些政策在具體執行中卻受到執法力量不足、執法手段單一、執法嚴格程度不高的限制,陷入“管不了”的困境。
專家分析
亂象緣于政府的“委托化”等管理模式
目前,大多數城市都將停車費或企業取得停車位經營權的費用,列入行政事業性收費。一方面,地方政府的自由裁量權很大,有的地方發個文件就能收費或者漲價;另一方面,地方政府的執行能力有限,有的地方對停車企業資質的要求淪為一紙空文。
中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示,造成大量停車費沒能進入政府口袋的原因,是目前政府對道路停車間接化、委托化的管理模式,而這種模式又造成停車亂象百出。因此,只有在前端加強政策制定科學化與規劃管理精細化,在后端加強各部門的協調監管和信息公開,才能真正做到取之于民用之于民,讓這項行政事業性收費避免走向“只收費不服務”的歧途。
原標題: 停車費為何沒進政府財政?北上廣津回應仍推諉扯皮
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