【報告摘要】全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

　　——摘自《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

　　深秋，天氣漸冷。站在剡江后葛村段一塊近40畝左右的沙灘地上，奉化市溪口鎮后葛村村干部葛堯國心里卻暖洋洋的。

　　“這次市里很有力度，一個來月就把這塊土地清理好了，很快，我們就能在這里種上雷竹和花木了。”老葛的眼神里，滿是喜悅和期待。

　　他口中的“有力度”，說的是前段時間，奉化市行政執法問責中心雷厲風行地調查、問責后葛村傾倒渣土事件。當時渣土傾倒的地點，就在他腳下的這塊沙灘地上。

　　原本這是一個環形坑，2012年7月，后葛村村委會通過開墾復耕的決議，準備運來渣土開展回填工作。然而，具體實施的郭某并不具備建筑渣土運營資格，市渣土辦卻開出了4張清運證。結果，郭某超面積傾倒渣土，嚴重侵占了剡江水域，下游群眾對此意見很大。

　　接到舉報并立案調查后，奉化市水利局今年上半年對郭某作出行政處罰，要求限期恢復原狀，市城管局也多次實施行政處罰。然而罰單一張一張飛過來，沙灘地還是老樣子。

　　今年7月，此事經媒體曝光后，奉化市行政執法問責中心立即啟動調查。在對相關當事人進行談話、取證和現場察看等一系列程序后，問責中心馬上對存在失管、失職問題的市城管局、市渣土辦、市水利局等部門的相關負責人開展追責。目前，奉化市渣土辦負責人吳某、溪口鎮綜合執法中隊副中隊長董某正在接受初步審查。

　　與此同時，后葛村沙灘地上也出現了長久以來少見的熱鬧場景。“岸邊兩臺挖掘機、江上一艘挖泥船不間斷作業，黃泥車進進出出……”葛堯國對之前持續了近一個月的整改印象深刻，更讓他難忘的是，市、鎮相關部門領導、工作人員三天兩頭跑到工地監督，抓落實。

　　這樣的改變，不僅僅出現在剡江邊的沙灘地上。為嚴格規范執法行為，加強執法監督，狠剎以往一些部門領導干部存在的不作為、亂作為之風，今年3月奉化市成立行政執法問責中心。截至目前，問責中心通過領導交辦、主動巡查、群眾舉報等渠道收到各類線索20多條，已經調查蕭王廟原西江村違法建房、寧波平清牧業有限公司違法排污等21起案件。

　　問責中心不僅與日常線索較多的民情會辦中心、行政執法中心、“五水共治”辦、“三改一拆”辦等部門和單位建立線索來源及移交制度，還發動專業志愿者、媒體等社會力量加強明察暗訪，拓寬問責線索來源。為全面落實行政執法責任制，建立了由市紀委牽頭，市委組織部、檢察院等部門聯手的行政問責聯席會議制度，對不合法、不規范的行政執法行為及負責人進行問責。

　　據了解，今年以來，問責中心共問責政府機關工作人員36人、村干部5人。其中，受到黨紀政紀處分16人，移送司法機關處理4人，批評教育、誡勉談話21人。

原標題: 權力在法治框架內運行 從行政執法問責中心看規范執法監督