國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長(zhǎng)劉正榮

　　在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上忙碌了一天，攝影師老王剛想休息，卻接連收到各種推銷電話、垃圾短信，本來(lái)疲憊不堪的他心情也愈發(fā)糟糕。盡管不知道個(gè)人信息如何泄露出去，但確實(shí)被騷擾得整個(gè)人都不好了。

　　老王遇到的煩惱并非個(gè)案，在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天，個(gè)人信息泄露、虛假信息泛濫、弱勢(shì)群體權(quán)益遭侵犯等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“網(wǎng)絡(luò)空間法治化”分論壇上，多位專家、學(xué)者討論的正是如何保護(hù)個(gè)人信息免受非法利用，如何推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

　　中國(guó)社科院憲法行政法研究所主任周漢華

　　網(wǎng)絡(luò)立法正在進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地

　　本次論壇由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長(zhǎng)劉正榮主持。當(dāng)被問(wèn)到我們國(guó)家下一步網(wǎng)絡(luò)立法側(cè)重點(diǎn)時(shí)，劉正榮說(shuō)，今后我們的網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)將主要圍繞網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范，如何更好的保障網(wǎng)絡(luò)安全，使得網(wǎng)絡(luò)空間的治理規(guī)定更加的清晰，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)空間行為主體的責(zé)任，包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者、監(jiān)管者和監(jiān)督者。

　　另一方面，要解決網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法中面對(duì)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如管轄權(quán)的問(wèn)題，證據(jù)的保存獲取問(wèn)題等等，就是有什么問(wèn)題要解決什么問(wèn)題，從最緊迫的問(wèn)題解決起。與此同時(shí)，更加科學(xué)和有效的來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的秩序，避免不必要的立法。

　　劉正榮透露，電子商務(wù)法正在抓緊起草和調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)安全法也在抓緊制定；網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)的條例制定已經(jīng)有了初稿，正在專家范圍內(nèi)征求意見(jiàn)；修訂2005年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，會(huì)充分考慮到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，充分考慮到我們國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)生的新的變化。

　　劉正榮說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是現(xiàn)代生活的重要組成部分，不可或缺的部分，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)的，現(xiàn)實(shí)社會(huì)空間和網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)融為一體，密不可分。因此，網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，也不應(yīng)是道德洼地，一切適用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律和道德規(guī)范，也都應(yīng)當(dāng)適用于網(wǎng)絡(luò)空間。

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人的隱私面臨比以往任何時(shí)候都更大的風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)助理、研究員周漢華在發(fā)言時(shí)，提到了推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái)的必要性和迫切性。他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人的隱私,面臨比以往任何時(shí)候都更大的風(fēng)險(xiǎn)，隱私權(quán)已經(jīng)從傳統(tǒng)的民事權(quán)利變成憲法的權(quán)利。

　　周漢華認(rèn)為，個(gè)人信息的濫用，非法買賣，非法獲取個(gè)人信息這種行為比較亂，反映的都是目前在法律制度上相對(duì)的缺失。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使我們必須認(rèn)識(shí)到，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》形勢(shì)已經(jīng)不同于十年前，必須有利于國(guó)家信息化戰(zhàn)略和信息強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　周漢華也建議，在立法當(dāng)中，借鑒各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)考慮到個(gè)人數(shù)據(jù)處理在整個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的地位和作用，避免立法碎片化，推進(jìn)原則性的立法，防止法律出來(lái)之后，因?yàn)榉�律的過(guò)于僵化，導(dǎo)致雙輸，既沒(méi)有保護(hù)好，也沒(méi)有權(quán)利，同時(shí)處理好立法與文化、社會(huì)習(xí)俗的關(guān)系，法律不能脫離民情。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王四新

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息過(guò)剩加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間信息化管理迫在眉睫

　　中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)王四新教授的話題是“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的法治走向”。王四新說(shuō)，我們現(xiàn)在越來(lái)越面臨著一個(gè)信息過(guò)勝，信息特別多，我們每天被大量的信息所俘虜，同時(shí)這個(gè)過(guò)程里面，還有大量違法、有害的侵犯?jìng)�(gè)人隱私和其他合法權(quán)益的大量信息。加強(qiáng)對(duì)于違法、有害信息的管理和執(zhí)法力度已經(jīng)迫在眉睫。

　　王四新說(shuō)，這次烏鎮(zhèn)峰會(huì)也很充分的討論了現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)還成為恐怖信息支撐和恐怖行為活動(dòng)的溫床。所以在網(wǎng)絡(luò)上加強(qiáng)相關(guān)信息的管理，是目前我國(guó)乃至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)世界面臨的共同問(wèn)題。他認(rèn)為，我國(guó)在信息管理法律比較充足，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)法，還要注意像移動(dòng)設(shè)備，還有移動(dòng)設(shè)備里面的APP軟件，還有在新聞上的大量跟貼等信息源頭的控制。

　　當(dāng)被問(wèn)到刪帖是否侵犯?jìng)�(gè)人合法權(quán)益，王四新認(rèn)為，盡管帖子被刪可能讓人覺(jué)得不舒服，但是這并非典型言論自由的問(wèn)題，只要在刪帖時(shí)做到有法有據(jù)。

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉

　　打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙保護(hù)個(gè)人隱私弱勢(shì)群體的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益值得關(guān)注

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉教授關(guān)注的是弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護(hù)，建立完善的保障機(jī)制。

　　李欲曉提到，18.7%的中國(guó)網(wǎng)民是18歲以下未成年人，無(wú)業(yè)者和下崗失業(yè)者的比例也占了很高的比例，這些都是弱勢(shì)群體。以未成年人為例，他們可能會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)色情的影響，或是不良信息的誤導(dǎo)，應(yīng)該在探索對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)時(shí)找到一條合理的道路。

　　在美國(guó)、新加坡等地，保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益更多是以國(guó)家主導(dǎo)的管理模式進(jìn)行保護(hù)，也有些地方則通過(guò)行業(yè)自律的方式，通過(guò)終端用戶選擇的方式。李欲曉說(shuō)，目前中國(guó)未成年人保護(hù)有法可依，但未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有形成完整的體系。未成年人的權(quán)利應(yīng)該受到特殊保護(hù)，而這樣的特殊保護(hù)需要有專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)予以實(shí)施。

　　李欲曉希望網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利成為今天中國(guó)少年的法定權(quán)利。未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利應(yīng)受到特殊關(guān)注、優(yōu)先保護(hù)。各個(gè)社會(huì)主體在未成年人網(wǎng)絡(luò)保障體系當(dāng)中，應(yīng)該承擔(dān)不同責(zé)任和義務(wù)，并且依法落實(shí)，而且對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的侵害應(yīng)該受到法治制裁。

　　中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯

　　中小網(wǎng)商業(yè)是弱勢(shì)群體面對(duì)職業(yè)差評(píng)師束手無(wú)策

　　中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯對(duì)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展感觸頗多，感覺(jué)電子商務(wù)人們帶來(lái)特別多的不可思議和有想象力的東西。目前從整體趨勢(shì)來(lái)看，全球電子商務(wù)立法呈現(xiàn)法典化的趨勢(shì)。

　　阿拉木斯分析，與國(guó)外相比，我國(guó)的立法需求應(yīng)考慮到國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性。我們國(guó)家的電子商務(wù)主要以本土企業(yè)為主，發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新性和顛覆性更強(qiáng)，我國(guó)法治特色的特殊性決定了我們電子商務(wù)法治特色的特殊性。加上包括互聯(lián)網(wǎng)金融這樣一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，對(duì)創(chuàng)新和發(fā)展有更高的要求。

　　阿拉木斯認(rèn)為電子商務(wù)法可能更多的考慮還是一種權(quán)益的平衡，不僅要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，也要保護(hù)平臺(tái)的權(quán)益，保護(hù)網(wǎng)商的權(quán)益，尤其是中小網(wǎng)商，他們其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)上的弱勢(shì)群體，遇到一個(gè)職業(yè)差評(píng)師時(shí)也束手無(wú)策。

　　在電子商務(wù)法擬定過(guò)程中，阿拉木斯也曾參與其中。他透露，具體內(nèi)容仍在研究階段，但打假、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，這些都是目前研究的問(wèn)題。

原標(biāo)題: 深夜常被垃圾短信騷擾 誰(shuí)來(lái)拯救個(gè)人信息遭泄露的老王