人均GDP逾1萬美元的浙江，整體富裕程度堪比中等發達國家。但掃視這片“七山一水二分田”的土地，區域經濟發展不平衡的困惑依然存在。對此，浙江給出了獨具特色的解決方案——實施山海協作工程。

　　群山盤結的浙西南衢州、麗水等地，舟山偏遠的海島漁村，是浙江的經濟相對欠發達地區；杭州、寧波、嘉興、紹興等沿海平原，經濟則較為發達。12年前，浙江創造性地提出，通過沿海發達市縣與浙西南和舟山海島欠發達市縣開展對口合作，促進全省區域協調發展。

　　彈指一揮間，人間現傳奇。山海協作如今呈現出嶄新的發展格局：據測算，衢州、麗水兩市高達七成五的工業項目都是山海協作的結晶。多年的山海協作，幫助衢州初步形成了高檔特種紙、氟硅、食品飲料等特色產業，麗水初步形成了精工機械、竹木制品、中藥材種植和深加工、休閑養生養老等特色產業。由此，衢州、麗水的發展速度，一度領跑全省。

　　波瀾壯闊的“山”呼“海”應，結出了累累碩果。至今年9月底，全省累計實施山海協作產業合作項目8803個，到位資金2940億元；培訓勞動力實現就業72萬人次；新農村建設和社會事業項目2174個，到位資金7.86億元；累計幫扶低收入群眾增收30億元。

　　陸海聯動新格局

　　在遂昌縣云峰街道的一片群山環抱之中，各種重型施工機械一起“大合唱”，拓出一片寶貴的工業用地。這就是遂昌與諸暨共建的山海協作產業園，面積約8000畝，建成后將成為該縣最大的工業園區，一舉撐起遂昌的工業經濟。

　　在龍游縣的龍游—鎮海山海協作產業園里，娃哈哈、伊利乳業、禾川科技、維達紙業等一大批項目紛紛落地。9月中旬，維達紙業的第一張原紙如流水般滾到卷軸上，意味著這個總投資約22億港幣的項目正式投產，預計年可創利稅超2億元，占到龍游全縣的7%。

　　前年開始，我省嘗試部分發達地區與欠發達地區自由組合，在欠發達一方設立產業園，發達地區出資不少于1億元，共建產業園，這是山海協作近年來的一大亮點。目前，首批9家產業園已全部開工建設，有望給欠發達地區帶來源源不斷的內生發展動力，加快構建全省陸海聯動的新格局。

　　這批產業園將重點發展新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備、節能環保等戰略性新興產業，提升發展特種紙業、紡織業、汽車零部件制造和農產品深加工等特色優勢產業，加快培育商貿物流、文化創意等生產性服務業。到今年9月底，累計新引進產業項目92個，到位資金53.5億元，其中億元以上項目超過一半。

　　創新機制共前行

　　山海協作，兄弟情深。為了幫助遂昌建好產業園，諸暨派出了副市長朱紅偉擔任產業園管委會主任，而遂昌則安排這名諸暨的干部擔任了縣委常委。在朱紅偉到任后的一個月內，諸暨與遂昌就敲定了全方位協作的框架，還醞釀兩地旅游資源互相開放、互免門票。

　　攜手往前走，就是要營造兩地一家親的氛圍。位于松陽的產業園里有以共建方命名的“余姚路”，許多建在山里的產業園被海那頭視為自己的“責任田”。

　　產業園建設，是山海協作的一次全新嘗試，山海兩地千方百計創新工作機制，提高工作效率。位于衢江北岸的龍游—鎮海山海協作產業園在跟縣財經領導小組充分協商后，明確獨立核算、封閉運作的財政體系，取得項目抉擇、政策談判等方面的自主權，讓產業園發展輕裝上陣。

　　對“海”的真情，“山”倍加珍惜，全力推進項目落地。蓮都區推行局長代辦制，江山市實行“店小二”幫辦，松陽縣開展“一口受理，全程辦結”的一站式服務……

　　山海協作，并不是對“海”邊的產業轉移照單全收。龍游—鎮海山海協作產業園管委會主任潘群威說：“我們對高能耗、高污染項目一票否決，好幾個投資巨大的化工項目都因環保問題被婉拒。”

　　在教育、醫療、衛生、勞動力培訓就業等社會領域，山海協作亦越走越寬。高校“幫扶共建”、名師結對培養、萬名醫師支援農村衛生工程等相繼開展。去年寧波幫助舟山實施山海協作職業技能實訓，開展各類專業人才培訓1005人次，逾三成舟山海島漁農民成功到寧波就業。

　　市場牽線促雙贏

　　在云霧縹緲的遂昌縣濂竹鄉葉家田村，記者見到村民鮑忠華種植的神奇黑番茄，一個大棚可產出1000公斤。這種從以色列引進的黑番茄口感佳、營養價值高，卻一度為銷路發愁。后來鮑忠華打聽到，在寧波的農副產品蔬菜批發市場，專門建有麗水農產品批發中心，這幫他迅速解決了賣難問題。

　　近幾年，在發達地區幫助下，欠發達地區得以更加順暢地鋪開銷售渠道。“浙洽會”、“義博會”等大型經貿展會，已成為欠發達地區開展營銷的大平臺。

　　在浙江經濟步入新常態的今天，“海”邊資本受到當地資源要素制約，有向外溢出的需要；而本省的山區腹地有著得天獨厚的綠色資源，正是“海”邊資本轉型升級大有可為的新戰場。在衢州、麗水等地，已建立起茶葉、中藥材等近百個山海協作工程種子種苗基地和生態農業示范基地，帶動近萬名低收入農戶增收。杭州客商黃正澤在開化縣注冊成立浙江久源林業開發有限公司，建設油茶樹種植基地5500余畝，帶動500余農戶增收。兩年下來，該公司自身也盈利2000多萬元。

　　山海協作，市場的力量愈發凸顯，“海”邊的資本、技術和人才源源不斷地向“山”里流動。宋城集團投資10億元在龍泉打造的原始森林特色景區項目正如火如荼地進行。近年來進入“山”里的綠色環保、休閑養生項目越來越多，且呈加速發展之勢。

　　而“山”里也積極轉變思路，主動策劃包裝特色項目去對接“海”邊資本。“我們準備梳理一批深度休閑旅游項目，主動與諸暨等地資本對接。”朱紅偉說，遂昌有著“九山半水半分田”的獨特地貌，特別適合發展高端民宿、山地健身等休閑養生項目。

　　新時代的“山海傳奇”正在浙江精彩上演，建設美麗浙江、創造美好生活的畫卷正鋪陳著色，漸入佳境。

原標題: 浙江多年實施山海協作工程 累計合作項目達8803個