人均GDP逾1萬美元的浙江，整體富裕程度堪比中等發(fā)達(dá)國家。但掃視這片“七山一水二分田”的土地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的困惑依然存在。對(duì)此，浙江給出了獨(dú)具特色的解決方案——實(shí)施山海協(xié)作工程。

　　群山盤結(jié)的浙西南衢州、麗水等地，舟山偏遠(yuǎn)的海島漁村，是浙江的經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；杭州、寧波、嘉興、紹興等沿海平原，經(jīng)濟(jì)則較為發(fā)達(dá)。12年前，浙江創(chuàng)造性地提出，通過沿海發(fā)達(dá)市縣與浙西南和舟山海島欠發(fā)達(dá)市縣開展對(duì)口合作，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　彈指一揮間，人間現(xiàn)傳奇。山海協(xié)作如今呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展格局：據(jù)測(cè)算，衢州、麗水兩市高達(dá)七成五的工業(yè)項(xiàng)目都是山海協(xié)作的結(jié)晶。多年的山海協(xié)作，幫助衢州初步形成了高檔特種紙、氟硅、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)，麗水初步形成了精工機(jī)械、竹木制品、中藥材種植和深加工、休閑養(yǎng)生養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)。由此，衢州、麗水的發(fā)展速度，一度領(lǐng)跑全省。

　　波瀾壯闊的“山”呼“海”應(yīng)，結(jié)出了累累碩果。至今年9月底，全省累計(jì)實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目8803個(gè)，到位資金2940億元；培訓(xùn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)72萬人次；新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2174個(gè)，到位資金7.86億元；累計(jì)幫扶低收入群眾增收30億元。

　　陸海聯(lián)動(dòng)新格局

　　在遂昌縣云峰街道的一片群山環(huán)抱之中，各種重型施工機(jī)械一起“大合唱”，拓出一片寶貴的工業(yè)用地。這就是遂昌與諸暨共建的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，面積約8000畝，建成后將成為該縣最大的工業(yè)園區(qū)，一舉撐起遂昌的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　在龍游縣的龍游—鎮(zhèn)海山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園里，娃哈哈、伊利乳業(yè)、禾川科技、維達(dá)紙業(yè)等一大批項(xiàng)目紛紛落地。9月中旬，維達(dá)紙業(yè)的第一張?jiān)�紙如流水般滾到卷軸上，意味著這個(gè)總投資約22億港幣的項(xiàng)目正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)利稅超2億元，占到龍游全縣的7%。

　　前年開始，我省嘗試部分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)自由組合，在欠發(fā)達(dá)一方設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，發(fā)達(dá)地區(qū)出資不少于1億元，共建產(chǎn)業(yè)園，這是山海協(xié)作近年來的一大亮點(diǎn)。目前，首批9家產(chǎn)業(yè)園已全部開工建設(shè)，有望給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來源源不斷的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建全省陸海聯(lián)動(dòng)的新格局。

　　這批產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展特種紙業(yè)、紡織業(yè)、汽車零部件制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。到今年9月底，累計(jì)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，到位資金53.5億元，其中億元以上項(xiàng)目超過一半。

　　創(chuàng)新機(jī)制共前行

　　山海協(xié)作，兄弟情深。為了幫助遂昌建好產(chǎn)業(yè)園，諸暨派出了副市長朱紅偉擔(dān)任產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任，而遂昌則安排這名諸暨的干部擔(dān)任了縣委常委。在朱紅偉到任后的一個(gè)月內(nèi)，諸暨與遂昌就敲定了全方位協(xié)作的框架，還醞釀兩地旅游資源互相開放、互免門票。

　　攜手往前走，就是要營造兩地一家親的氛圍。位于松陽的產(chǎn)業(yè)園里有以共建方命名的“余姚路”，許多建在山里的產(chǎn)業(yè)園被海那頭視為自己的“責(zé)任田”。

　　產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是山海協(xié)作的一次全新嘗試，山海兩地千方百計(jì)創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率。位于衢江北岸的龍游—鎮(zhèn)海山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園在跟縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分協(xié)商后，明確獨(dú)立核算、封閉運(yùn)作的財(cái)政體系，取得項(xiàng)目抉擇、政策談判等方面的自主權(quán)，讓產(chǎn)業(yè)園發(fā)展輕裝上陣。

　　對(duì)“海”的真情，“山”倍加珍惜，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。蓮都區(qū)推行局長代辦制，江山市實(shí)行“店小二”幫辦，松陽縣開展“一口受理，全程辦結(jié)”的一站式服務(wù)……

　　山海協(xié)作，并不是對(duì)“海”邊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移照單全收。龍游—鎮(zhèn)海山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任潘群威說：“我們對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目一票否決，好幾個(gè)投資巨大的化工項(xiàng)目都因環(huán)保問題被婉拒。”

　　在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域，山海協(xié)作亦越走越寬。高校“幫扶共建”、名師結(jié)對(duì)培養(yǎng)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程等相繼開展。去年寧波幫助舟山實(shí)施山海協(xié)作職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，開展各類專業(yè)人才培訓(xùn)1005人次，逾三成舟山海島漁農(nóng)民成功到寧波就業(yè)。

　　市場牽線促雙贏

　　在云霧縹緲的遂昌縣濂竹鄉(xiāng)葉家田村，記者見到村民鮑忠華種植的神奇黑番茄，一個(gè)大棚可產(chǎn)出1000公斤。這種從以色列引進(jìn)的黑番茄口感佳、營養(yǎng)價(jià)值高，卻一度為銷路發(fā)愁。后來鮑忠華打聽到，在寧波的農(nóng)副產(chǎn)品蔬菜批發(fā)市場，專門建有麗水農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，這幫他迅速解決了賣難問題。

　　近幾年，在發(fā)達(dá)地區(qū)幫助下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)得以更加順暢地鋪開銷售渠道。“浙洽會(huì)”、“義博會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)展會(huì)，已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展?fàn)I銷的大平臺(tái)。

　　在浙江經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的今天，“海”邊資本受到當(dāng)?shù)刭Y源要素制約，有向外溢出的需要；而本省的山區(qū)腹地有著得天獨(dú)厚的綠色資源，正是“海”邊資本轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為的新戰(zhàn)場。在衢州、麗水等地，已建立起茶葉、中藥材等近百個(gè)山海協(xié)作工程種子種苗基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)近萬名低收入農(nóng)戶增收。杭州客商黃正澤在開化縣注冊(cè)成立浙江久源林業(yè)開發(fā)有限公司，建設(shè)油茶樹種植基地5500余畝，帶動(dòng)500余農(nóng)戶增收。兩年下來，該公司自身也盈利2000多萬元。

　　山海協(xié)作，市場的力量愈發(fā)凸顯，“海”邊的資本、技術(shù)和人才源源不斷地向“山”里流動(dòng)。宋城集團(tuán)投資10億元在龍泉打造的原始森林特色景區(qū)項(xiàng)目正如火如荼地進(jìn)行。近年來進(jìn)入“山”里的綠色環(huán)保、休閑養(yǎng)生項(xiàng)目越來越多，且呈加速發(fā)展之勢(shì)。

　　而“山”里也積極轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)策劃包裝特色項(xiàng)目去對(duì)接“海”邊資本。“我們準(zhǔn)備梳理一批深度休閑旅游項(xiàng)目，主動(dòng)與諸暨等地資本對(duì)接。”朱紅偉說，遂昌有著“九山半水半分田”的獨(dú)特地貌，特別適合發(fā)展高端民宿、山地健身等休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。

　　新時(shí)代的“山海傳奇”正在浙江精彩上演，建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的畫卷正鋪陳著色，漸入佳境。

原標(biāo)題: 浙江多年實(shí)施山海協(xié)作工程 累計(jì)合作項(xiàng)目達(dá)8803個(gè)