高密度考核、市民監(jiān)督、星級(jí)管理……

　　街道變整潔了，小餐飲店里變干凈了，車輛行駛、停放也更有序了……自“多城同創(chuàng)”工作開展以來，不少市民都深有體會(huì)：生活環(huán)境比以前有了很大的改善。

　　所有的變化都離不開這一年多以來的努力。為了長(zhǎng)期有效地“保衛(wèi)”創(chuàng)建成果，不僅市同創(chuàng)辦推行了“月考核”、“周考核”等一系列的考核機(jī)制，椒江、黃巖、路橋三區(qū)也針對(duì)各自的實(shí)際推出了許多長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主次干道、城中村等都有其相對(duì)應(yīng)的管理措施。

　　市同創(chuàng)辦

　　以高密度考核為“法寶”

　　考出創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　“破百難包干行動(dòng)”、“清剿難題王行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”、“清晨行動(dòng)”、“夜巡行動(dòng)”、“八必拖”、“八必清”、“八必罰”……這些對(duì)于“多城同創(chuàng)”的工作人員來說并不陌生。為了鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作的成果，市同創(chuàng)辦制定出了不少考核制度來規(guī)范和促進(jìn)長(zhǎng)效管理。

　　首先，為了督促創(chuàng)建進(jìn)度和鞏固創(chuàng)建成果，市同創(chuàng)辦增加了對(duì)各區(qū)的考核密度和頻次，每月三考：即周考嚴(yán)管街、月中考重點(diǎn)項(xiàng)目，月末考“三化”。并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名公布。

　　其中，重難點(diǎn)工作“月中考”，主要針對(duì)一類街道的城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)(住宅小區(qū))、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、健康教育促進(jìn)等整治工作，每月中旬進(jìn)行抽查考核。而月末考“三化”則是“潔化美化序化”全部項(xiàng)目每月集中考核一次。

　　此外，市級(jí)職能部門還開展了16個(gè)部門25條線的“每月達(dá)標(biāo)考”，涵蓋衛(wèi)生、行政執(zhí)法、交警、食藥監(jiān)、金融、教育等多個(gè)部門。

　　“每個(gè)職能部門都有相應(yīng)聯(lián)系的督查專員，而且每個(gè)區(qū)塊都已經(jīng)分解落實(shí)到每一個(gè)相對(duì)應(yīng)的職能部門，實(shí)行責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化。”市同創(chuàng)辦督查考核處處長(zhǎng)李慧軍說，“對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按‘黃、橙、紅’三色警示等級(jí)，及時(shí)向相關(guān)街道、部門發(fā)放整改單。”

　　在接到《督查整改單》或《督辦通知單》后，在規(guī)定期限內(nèi)，相關(guān)責(zé)任單位要制定出整改方案，明確責(zé)任人和工作時(shí)限。市同創(chuàng)辦對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)督查整改的問題未在規(guī)定期限內(nèi)完成的，市同創(chuàng)辦向責(zé)任單位發(fā)送橙色《督查整改單》，并抄送所在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)同創(chuàng)辦；對(duì)第三次發(fā)現(xiàn)同一問題未在規(guī)定期限完成整改的，市同創(chuàng)辦向責(zé)任單位發(fā)送紅色《督查整改單》，并以督查專報(bào)的形式抄送市委主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　另外，對(duì)于連續(xù)月末考二次排名末位或整改進(jìn)度較慢的，責(zé)令主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，并對(duì)其進(jìn)行誡免談話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作不力者，市紀(jì)委約談12人、通報(bào)批評(píng)11人，拘留違法或?qū)�抗整治�?zhí)法行動(dòng)的“釘子戶”110多人。

　　椒江

　　248名市民監(jiān)督員當(dāng)“管家”，全民監(jiān)督“多城同創(chuàng)”

　　這一年多來，在市區(qū)街頭，總能看見這樣一群人：地上有垃圾主動(dòng)去撿，有人做出闖紅燈等不文明行為就會(huì)上前去勸導(dǎo)，哪里有不符合“多城同創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的就會(huì)去反饋、建議……這些就是監(jiān)督“多城同創(chuàng)”工作的“眼睛”，他們就是市民監(jiān)督員。

　　2013年8月24日，椒江區(qū)成立了由248名新老椒江人共同組成的市民監(jiān)督團(tuán)，成了三區(qū)中隊(duì)伍最龐大的監(jiān)督隊(duì)伍。這248名市民監(jiān)督員來自椒江8個(gè)街道和19個(gè)部門及企業(yè)、社會(huì)組織。既有本地的，也有來自安徽、四川等地的新椒江人，涵蓋農(nóng)民、工人、企業(yè)老總、教師、醫(yī)生、退休人員等各個(gè)階層，最小的24歲，最年長(zhǎng)的74歲。

　　市民監(jiān)督員的主要職責(zé)是當(dāng)好“四員”，即當(dāng)好監(jiān)督員，參加同創(chuàng)辦組織的督查活動(dòng)，開展經(jīng)常性的督查工作；當(dāng)好宣傳員，積極宣傳“多城同創(chuàng)”工作，對(duì)不文明、不衛(wèi)生的行為提出批評(píng)和進(jìn)行勸導(dǎo)；當(dāng)好信息員，及時(shí)收集并向我們反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；當(dāng)好參謀員，對(duì)“多城同創(chuàng)”工作提出建議和意見。

　　據(jù)了解，對(duì)于市民監(jiān)督員，椒江要求做到，“站一崗、講一課、獻(xiàn)一計(jì)”，即每個(gè)月至少向市民勸導(dǎo)一次不文明行為，對(duì)多城同創(chuàng)工作宣傳一次、獻(xiàn)上一計(jì)，如果連續(xù)3個(gè)月不提供信息反饋就視作自動(dòng)退出監(jiān)督員隊(duì)伍。

　　這248位監(jiān)督員隨時(shí)隨地、事無巨細(xì)地，將不文明、不衛(wèi)生的行為和現(xiàn)象，以《信息反饋表》形式反饋到區(qū)同創(chuàng)辦督導(dǎo)組，督導(dǎo)組根據(jù)問題反映情況，下發(fā)督查整改單到相應(yīng)部門和街道，督促整改落實(shí)。

　　在《市民監(jiān)督員反饋信息一覽表》中，記者看到，市民反映問題種類繁多，涉及生活方方面面，大到污水治理、交通擁堵等，小到大狗進(jìn)公園、商場(chǎng)噪音等，統(tǒng)統(tǒng)逃不過監(jiān)督員的“法眼”。

　　另外，椒江區(qū)同創(chuàng)辦也成立了市民監(jiān)督團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)監(jiān)督員們進(jìn)行培訓(xùn)，帶領(lǐng)大家一起開展工作。年底將進(jìn)行一次十佳市民監(jiān)督組、十佳市民監(jiān)督員和優(yōu)秀市民監(jiān)督員評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　黃巖

　　村民管好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生就有獎(jiǎng)勵(lì)

　　城中村的牲畜、家禽不見了，門前屋后堆放的垃圾消失了，坑坑洼洼的村道填平了，還在兩旁種上了樹苗……近日，走進(jìn)黃巖西城街道倪橋村，記者看到，經(jīng)過“多城同創(chuàng)”工作，該村的村容村貌較以往有大改觀。

　　整治門前屋后的垃圾和村民飼養(yǎng)的牲畜、禽類，是倪橋村推進(jìn)“多城同創(chuàng)”工作的難點(diǎn)。對(duì)此，同創(chuàng)辦每周對(duì)全村衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，對(duì)飼養(yǎng)家禽、牲畜的農(nóng)戶，通過駐村干部、村干部自行掏腰包購(gòu)買，對(duì)亂堆放垃圾的農(nóng)戶進(jìn)行限期整改，并且整改后若達(dá)到村里衛(wèi)生要求的，獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)人每月20元。

　　“多城同創(chuàng)”行動(dòng)中，倪橋村建立了完備的獎(jiǎng)懲制度。村里以競(jìng)聘上崗的形式擴(kuò)充了保潔隊(duì)伍，保潔員由3人增加到7人，工資由原先的1000元增加到2000元。

　　作為競(jìng)聘成功的保潔員之一，黃雪清自今年1月7日上崗以來，每天工作時(shí)間不少于6小時(shí)。清潔時(shí)有怨言將被扣0.1分，上班時(shí)間不在崗或不穿工作服將被扣0.2分，垃圾箱清洗不干凈的每只每次扣0.05分，如果從100分被扣到低于60分時(shí)，黃雪清就要下崗，由后備人員補(bǔ)上去。村黨支部書記陳人全說，7個(gè)保潔崗位，后面有10名后備人員，“做得好了，每人每月可得到100元至500元的獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　對(duì)村民來說，包干區(qū)衛(wèi)生搞好了，每人每月也可得到20元獎(jiǎng)勵(lì)。翻開1月的村賬，第一考核小組33戶村民，有15戶沒有得到獎(jiǎng)勵(lì)。到2月份，只有4戶沒得到獎(jiǎng)勵(lì)，3月份還有兩戶沒得到獎(jiǎng)勵(lì)，到4月份則全部拿到了獎(jiǎng)金。

　　為了提高村民參與“多城同創(chuàng)”的積極性，督促村民自覺搞好環(huán)境衛(wèi)生，西城街道羅家匯村也出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)辦法：每家每戶只要清理好自家門前屋后的垃圾，并保證長(zhǎng)期干凈，村里就每人每月獎(jiǎng)勵(lì)20元。

　　類似的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在岙岸村也有實(shí)施。岙岸村村民只要保證自家房前屋后的整潔，每人每月能領(lǐng)到50元獎(jiǎng)勵(lì)。這些激勵(lì)措施有力地促進(jìn)了黃巖區(qū)各個(gè)城中村的創(chuàng)衛(wèi)工作。

　　路橋

　　星級(jí)評(píng)定，對(duì)沿街店鋪實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

　　現(xiàn)在，走在路南街道的方林路上，細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，每家店鋪的最顯眼位置都釘扣著數(shù)量不等的星星，有的是四顆星，有的是五顆星。這就是路南街針對(duì)沿街門店制定的“星級(jí)管理”模式。

　　方林路是路南街道的一條老街，不足400米的街上，卻開了200多家店鋪，涉及到了所有的五小行業(yè)。一直以來，這條老街有個(gè)老大難的問題：路窄人多、車多，不少店家還會(huì)越門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)。

　　借“多城同創(chuàng)”契機(jī)，路南街道借鑒星級(jí)酒店的管理模式，對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施全新的“星級(jí)管理”來實(shí)現(xiàn)對(duì)他們創(chuàng)建行為的動(dòng)態(tài)管理，而方林路就成了“星級(jí)管理”的試點(diǎn)道路。從去年9月份開始，就開始推行用星來賞罰沿街店鋪。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶“門前三包”工作做得好的，掛星，并有嘉獎(jiǎng)；反之，則摘星。

　　據(jù)介紹，在簽訂“門前三包”協(xié)議的基礎(chǔ)上，每家商戶都將獲得5顆基本星星。目前，街道工作人員每個(gè)月不定期地上街對(duì)各店門前衛(wèi)生、綠化、序化工作進(jìn)行評(píng)比打分。

　　當(dāng)一家店增到8顆星時(shí)，街道將為其免費(fèi)制作一個(gè)價(jià)值1500元的門頭廣告。反之，對(duì)做得差的，摘星，還要賞罰。當(dāng)剩下3顆星的時(shí)候，組織相關(guān)執(zhí)法部分對(duì)其進(jìn)行書面警告并約談；當(dāng)剩下2顆星的時(shí)候，對(duì)其進(jìn)行歇業(yè)整改2天的懲罰；當(dāng)剩下1顆星的時(shí)候，對(duì)其進(jìn)行歇業(yè)整改7天的懲罰；當(dāng)5顆星全部扣完的時(shí)候，則迫令其關(guān)門并一年內(nèi)禁止在路南“多城同創(chuàng)”區(qū)域內(nèi)新開門店。嚴(yán)厲的賞罰機(jī)制，一定程度上約束了經(jīng)營(yíng)戶的越門經(jīng)營(yíng)行為。

　　“‘星級(jí)管理’模式讓方林路上的商戶有了爭(zhēng)先意識(shí)，五顆基本星釘扣在每家店鋪?zhàn)蠲黠@的位置，即便你站在路邊，也能看到。店主們都不希望自己的店鋪只有三顆星或是更少，因?yàn)榇蠹叶家�面子�?rdquo;路南街道創(chuàng)建辦主任吳良云說，“現(xiàn)在大多數(shù)商戶都保持在四顆星和五顆星，街道秩序有了很大的改善。”

　　據(jù)了解，路南街道還設(shè)立“門前三包”舉報(bào)意見箱，讓經(jīng)營(yíng)戶互相約束、互相監(jiān)管。目前，街道已經(jīng)將這項(xiàng)用星來賞罰的“星級(jí)管理”模式推廣到全街道轄區(qū)內(nèi)所有主次干道、背街小巷和社區(qū)，讓人人參與創(chuàng)衛(wèi)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常工作。