高密度考核、市民監督、星級管理……

　　街道變整潔了，小餐飲店里變干凈了，車輛行駛、停放也更有序了……自“多城同創”工作開展以來，不少市民都深有體會：生活環境比以前有了很大的改善。

　　所有的變化都離不開這一年多以來的努力。為了長期有效地“保衛”創建成果，不僅市同創辦推行了“月考核”、“周考核”等一系列的考核機制，椒江、黃巖、路橋三區也針對各自的實際推出了許多長效管理機制，農貿市場、主次干道、城中村等都有其相對應的管理措施。

　　市同創辦

　　以高密度考核為“法寶”

　　考出創衛長效管理機制

　　“破百難包干行動”、“清剿難題王行動”、“零點行動”、“清晨行動”、“夜巡行動”、“八必拖”、“八必清”、“八必罰”……這些對于“多城同創”的工作人員來說并不陌生。為了鞏固創衛工作的成果，市同創辦制定出了不少考核制度來規范和促進長效管理。

　　首先，為了督促創建進度和鞏固創建成果，市同創辦增加了對各區的考核密度和頻次，每月三考：即周考嚴管街、月中考重點項目，月末考“三化”。并對考核結果進行排名公布。

　　其中，重難點工作“月中考”，主要針對一類街道的城中村及城鄉結合部、社區(住宅小區)、背街小巷、農貿市場、公共場所衛生、健康教育促進等整治工作，每月中旬進行抽查考核。而月末考“三化”則是“潔化美化序化”全部項目每月集中考核一次。

　　此外，市級職能部門還開展了16個部門25條線的“每月達標考”，涵蓋衛生、行政執法、交警、食藥監、金融、教育等多個部門。

　　“每個職能部門都有相應聯系的督查專員，而且每個區塊都已經分解落實到每一個相對應的職能部門，實行責任落實網格化。”市同創辦督查考核處處長李慧軍說，“對督查中發現的問題，按‘黃、橙、紅’三色警示等級，及時向相關街道、部門發放整改單。”

　　在接到《督查整改單》或《督辦通知單》后，在規定期限內，相關責任單位要制定出整改方案，明確責任人和工作時限。市同創辦對整改落實情況進行跟蹤督查。對督查整改的問題未在規定期限內完成的，市同創辦向責任單位發送橙色《督查整改單》，并抄送所在區主要領導和區同創辦；對第三次發現同一問題未在規定期限完成整改的，市同創辦向責任單位發送紅色《督查整改單》，并以督查專報的形式抄送市委主要領導。

　　另外，對于連續月末考二次排名末位或整改進度較慢的，責令主要領導作出書面檢查，并對其進行誡免談話。據統計，對創衛工作不力者，市紀委約談12人、通報批評11人，拘留違法或對抗整治執法行動的“釘子戶”110多人。

　　椒江

　　248名市民監督員當“管家”，全民監督“多城同創”

　　這一年多來，在市區街頭，總能看見這樣一群人：地上有垃圾主動去撿，有人做出闖紅燈等不文明行為就會上前去勸導，哪里有不符合“多城同創”標準的就會去反饋、建議……這些就是監督“多城同創”工作的“眼睛”，他們就是市民監督員。

　　2013年8月24日，椒江區成立了由248名新老椒江人共同組成的市民監督團，成了三區中隊伍最龐大的監督隊伍。這248名市民監督員來自椒江8個街道和19個部門及企業、社會組織。既有本地的，也有來自安徽、四川等地的新椒江人，涵蓋農民、工人、企業老總、教師、醫生、退休人員等各個階層，最小的24歲，最年長的74歲。

　　市民監督員的主要職責是當好“四員”，即當好監督員，參加同創辦組織的督查活動，開展經常性的督查工作；當好宣傳員，積極宣傳“多城同創”工作，對不文明、不衛生的行為提出批評和進行勸導；當好信息員，及時收集并向我們反映人民群眾關注的熱點、難點、重點問題；當好參謀員，對“多城同創”工作提出建議和意見。

　　據了解，對于市民監督員，椒江要求做到，“站一崗、講一課、獻一計”，即每個月至少向市民勸導一次不文明行為，對多城同創工作宣傳一次、獻上一計，如果連續3個月不提供信息反饋就視作自動退出監督員隊伍。

　　這248位監督員隨時隨地、事無巨細地，將不文明、不衛生的行為和現象，以《信息反饋表》形式反饋到區同創辦督導組，督導組根據問題反映情況，下發督查整改單到相應部門和街道，督促整改落實。

　　在《市民監督員反饋信息一覽表》中，記者看到，市民反映問題種類繁多，涉及生活方方面面，大到污水治理、交通擁堵等，小到大狗進公園、商場噪音等，統統逃不過監督員的“法眼”。

　　另外，椒江區同創辦也成立了市民監督團領導小組，對監督員們進行培訓，帶領大家一起開展工作。年底將進行一次十佳市民監督組、十佳市民監督員和優秀市民監督員評比，對先進單位和個人予以一定獎勵。

　　黃巖

　　村民管好房前屋后環境衛生就有獎勵

　　城中村的牲畜、家禽不見了，門前屋后堆放的垃圾消失了，坑坑洼洼的村道填平了，還在兩旁種上了樹苗……近日，走進黃巖西城街道倪橋村，記者看到，經過“多城同創”工作，該村的村容村貌較以往有大改觀。

　　整治門前屋后的垃圾和村民飼養的牲畜、禽類，是倪橋村推進“多城同創”工作的難點。對此，同創辦每周對全村衛生狀況進行檢查，對飼養家禽、牲畜的農戶，通過駐村干部、村干部自行掏腰包購買，對亂堆放垃圾的農戶進行限期整改，并且整改后若達到村里衛生要求的，獎勵每個人每月20元。

　　“多城同創”行動中，倪橋村建立了完備的獎懲制度。村里以競聘上崗的形式擴充了保潔隊伍，保潔員由3人增加到7人，工資由原先的1000元增加到2000元。

　　作為競聘成功的保潔員之一，黃雪清自今年1月7日上崗以來，每天工作時間不少于6小時。清潔時有怨言將被扣0.1分，上班時間不在崗或不穿工作服將被扣0.2分，垃圾箱清洗不干凈的每只每次扣0.05分，如果從100分被扣到低于60分時，黃雪清就要下崗，由后備人員補上去。村黨支部書記陳人全說，7個保潔崗位，后面有10名后備人員，“做得好了，每人每月可得到100元至500元的獎勵。”

　　對村民來說，包干區衛生搞好了，每人每月也可得到20元獎勵。翻開1月的村賬，第一考核小組33戶村民，有15戶沒有得到獎勵。到2月份，只有4戶沒得到獎勵，3月份還有兩戶沒得到獎勵，到4月份則全部拿到了獎金。

　　為了提高村民參與“多城同創”的積極性，督促村民自覺搞好環境衛生，西城街道羅家匯村也出臺了獎勵辦法：每家每戶只要清理好自家門前屋后的垃圾，并保證長期干凈，村里就每人每月獎勵20元。

　　類似的獎勵辦法，在岙岸村也有實施。岙岸村村民只要保證自家房前屋后的整潔，每人每月能領到50元獎勵。這些激勵措施有力地促進了黃巖區各個城中村的創衛工作。

　　路橋

　　星級評定，對沿街店鋪實行動態管理

　　現在，走在路南街道的方林路上，細心的市民會發現，每家店鋪的最顯眼位置都釘扣著數量不等的星星，有的是四顆星，有的是五顆星。這就是路南街針對沿街門店制定的“星級管理”模式。

　　方林路是路南街道的一條老街，不足400米的街上，卻開了200多家店鋪，涉及到了所有的五小行業。一直以來，這條老街有個老大難的問題：路窄人多、車多，不少店家還會越門經營、占道經營。

　　借“多城同創”契機，路南街道借鑒星級酒店的管理模式，對商業經營戶實施全新的“星級管理”來實現對他們創建行為的動態管理，而方林路就成了“星級管理”的試點道路。從去年9月份開始，就開始推行用星來賞罰沿街店鋪。對經營戶“門前三包”工作做得好的，掛星，并有嘉獎；反之，則摘星。

　　據介紹，在簽訂“門前三包”協議的基礎上，每家商戶都將獲得5顆基本星星。目前，街道工作人員每個月不定期地上街對各店門前衛生、綠化、序化工作進行評比打分。

　　當一家店增到8顆星時，街道將為其免費制作一個價值1500元的門頭廣告。反之，對做得差的，摘星，還要賞罰。當剩下3顆星的時候，組織相關執法部分對其進行書面警告并約談；當剩下2顆星的時候，對其進行歇業整改2天的懲罰；當剩下1顆星的時候，對其進行歇業整改7天的懲罰；當5顆星全部扣完的時候，則迫令其關門并一年內禁止在路南“多城同創”區域內新開門店。嚴厲的賞罰機制，一定程度上約束了經營戶的越門經營行為。

　　“‘星級管理’模式讓方林路上的商戶有了爭先意識，五顆基本星釘扣在每家店鋪最明顯的位置，即便你站在路邊，也能看到。店主們都不希望自己的店鋪只有三顆星或是更少，因為大家都要面子。”路南街道創建辦主任吳良云說，“現在大多數商戶都保持在四顆星和五顆星，街道秩序有了很大的改善。”

　　據了解，路南街道還設立“門前三包”舉報意見箱，讓經營戶互相約束、互相監管。目前，街道已經將這項用星來賞罰的“星級管理”模式推廣到全街道轄區內所有主次干道、背街小巷和社區，讓人人參與創衛成為一項長期的日常工作。