日前，《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例修正案(草案)》和《道路交通安全管理條例修正案(草案)》提請人大審議。其中規定，深圳號牌的非營運小型、微型機動車所有人、管理人自愿申報停駛機動車連續達到規定天數，經交管部門核實的，可以申請免除一次數額在500元以下的交通違法行為的罰款，每臺車每年免除次數不得超過三次。(8月26日《深圳商報》)

　　在深圳提請修改的處罰條例中，機動車停駛不僅可以抵扣一定量的交通違法行為罰款，還可以在無交通違法記錄的情況下，申請獲取免費路邊停車時間或者市政府規定的其他獎勵措施。由于罰款數額在500元以下的交通違法，并非像酒駕一樣嚴重，屬于一般的交通違法行為，汽車停駛可抵扣罰款，亦可申請其他獎勵，既維護了交通違法處罰的嚴肅性，也注意到了停駛者權益讓渡的價值，還有助于緩解擁堵，可謂一舉多得。

　　資料顯示，在美國等國家，對不同程度的交通違法行為的處罰，并非完全靠經濟罰款，也可處以重新參加培訓并在警察監督下做一定次數的社會義工。如此反復“折騰”，既讓交通違法者記憶深刻，對交通法規敬若紅線，也增加了社會義工的公共勞動與服務。于我國而言，目前除了深圳的修法動議之外，似乎還鮮見擺脫“罰款+扣分”的單一處罰模式。

　　為交法設立罰則，目的不在于行政罰款。在交通違法行為發生前，罰則的意義是震懾于未然，從而約束民眾遵守交通法規；在交通違法行為發生后，啟動罰則的價值是讓交通違法者為違法行為付出代價，從而敦促其改正以避免再犯。從這個意義上說，罰款和扣分進入罰則并無不妥，以規定天數的停駛抵扣罰款亦無不可。由于停駛會帶來一段時期內的出行不便，或許能讓教訓更深刻。

　　如果我們不是將目光完全放在交通罰款上，而是放在治理和規范交通秩序這個更根本的問題上，那么汽車停駛抵扣罰款的現實價值，肯定要優于單純的罰款措施。除了出行不便的教訓較之幾百元的罰款更深刻外，也會降低道路通行車輛數量，從而減輕交通壓力和擁堵狀況。所以，汽車停駛抵扣罰款的措施，不妨推而廣之。

　　事實上，深圳此次修法并非這一個亮點，還包括加大對機動車不禮讓特殊車輛、不遵循“拉鏈式”通行等交通違法行為的處罰力度；增加了兒童安全乘車、“綠色出行”的激勵措施；適時限制“單人單車”上路行駛，規劃設置“拼車”專用車道等。十八屆三中全會指出，要創新社會治理。宏觀來看，包含一系列變革的深圳修法更像是城市交通安全與交通治理的創新。

　　如果將創新社會治理與依法行政結合起來看，在社會層面，很多時候，創新與改革首先要從修法層面革故鼎新，從而為社會治理創新提供更好的法律依據。這是深圳道路交通安全修法帶給我們的更大啟示。

原標題: 以停駛抵扣違章罰款不妨推而廣之