我省部署“三改一拆”三年行動至今，日程已經過半，各地拆違、改舊勢頭不減，成效明顯。據省“三改一拆”行動領導小組辦公室的最新統計，截至目前，全省累計拆除違法建筑2.25億平方米，“三改”面積2.69億平方米。這一數字，已遠遠超過三年行動計劃的預期目標。

　　在這場席卷全省的行動中，有近130萬戶群眾直接受惠，提升了生活品質。他們發現，“三改一拆”改變了身邊的“臟、亂、差”，環境開始改善，生活更加美好，一個全新的“兩美”浙江逐漸呈現眼前。

　　今年以來，“三改一拆”工作已經進入深水區、攻堅期，要啃一些“硬骨頭”。為進一步鞏固成果，省委、省政府向90個縣(市、區)派出30個督查組，查臺賬、訪民情、找問題，以行政監督、輿論監督和群眾監督緊密結合的方式，繼續將“三改一拆”工作推向深入。

　　不僅如此，著眼于建立健全控違、禁違長效機制的“無違建縣(市、區)”創建工作，也在全省范圍推進。截至目前，已有43個縣(市、區)提出創建計劃。

　　民心所向匯大勢

　　為民惠民，始終是我省推動工作的出發點、落腳點和衡量工作成效的重要標志。“三改一拆”工作啟動以來，全省各地堅持以改帶拆、以拆促改、改拆結合、惠及民生，通過成片成規模的改造提升，讓群眾得到實惠，也得到了群眾的理解支持。

　　據省“三改一拆”行動領導小組辦公室統計，截至目前，全省累計改造城中村1.2億平方米、舊住宅區7299萬平方米，通過實施整體拆遷或環境整治，加強配套設施建設，改善公共服務，消除安全隱患，解決了居民停車難、出行難、綠化難等問題，近130萬戶群眾直接受益，提升了生活品質。

　　在衢州市白云街道地藏寺新村，村民們進行了一場“環境革命”。他們自己動手，拆除自家房前屋后的簡易棚，為村莊綠化、健身場所騰出空間。村民周愛貞說，以前，她家的房屋邊上也搭了簡易棚，沒拆以前，養什么東西都有，又臟又臭，拆掉以后干凈多了。周愛貞明顯感受到，“三改一拆”讓自己的生活環境發生了巨大變化。

　　蕭山區臨浦鎮白鹿塘村此前違建嚴重，雜亂無章的違法建筑不僅侵占了村中綠地，還隔斷了村內交通，幾條主干道都不足1米，小車根本無法通行。截至今年7月中旬，白鹿塘村集中拆除了全村120多戶非法“一戶多宅”建筑，共計2萬多平方米。如今，騰空的土地正在重新規劃，村路即將拓寬，村民養老用房也開建在即。

　　“三改一拆”不僅改善了村民的居住環境，還提升了群眾的生活品質。義烏市江東街道有家物流公司，臨時搭建鋼棚多達1.7萬平方米，全部屬于違法建筑。居民老李說，物流公司每天夜里的裝貨聲、喇叭聲嚴重影響居民休息。如今，臨時鋼棚被依法拆除，還修建了小公園，小區的周邊環境整治一新。老李高興地說：“現在終于可以睡個安穩覺了。”

　　富陽市富春街道鹿山村是個典型的城中村，背倚山坡，面臨南渠。過去，村民房子雜亂無章，衛生條件差。特別是南渠，每逢暴雨，渠水暴漲，臨渠村民十年九淹，全村有危舊房近300幢。實施“三改一拆”以來，富陽對村莊進行了統一規劃，建起了聯排別墅式的農民公寓。與此同時，村莊整治還多出了260多畝土地，其中，部分土地用于建設自來水廠，部分土地由村集體支配，建設標準廠房等，用于壯大村級集體經濟。村民開心地說，現在他們的居住條件可比城里人還要好。

　　“把維護好群眾根本利益作為出發點和落腳點，‘三改一拆’堅持利為民所謀，情為民所系，普遍得到群眾理解和支持。”省“三改一拆”行動領導小組相關負責人說，“三改一拆”給群眾帶來了實實在在的好處，也得到了群眾的真心支持。

　　科學發展拓空間

　　這幾天，溫州平陽縣騰蛟鎮南溪制革基地，每天機器轟鳴，成片的舊廠房應聲倒地。此前，這個形成于上世紀80年代、占地262畝的基地里違建成片，污水橫溢。這正是當地低小散、高污染產業的典型代表。

　　今年5月以來，借助“三改一拆”工作，平陽縣適時啟動了制革基地的轉型之路，分三期拆除改造舊廠區，并加速推進標準廠房建設。同時，平陽規定，只有畝產值200萬元以上、畝產稅收25萬元以上的企業，才可以進入這一基地，以此淘汰落后產能，迫使企業整合重組，達到轉型目標。此外，基地還專門劃出80畝土地，用于引進空氣濾芯器等新興產業，推進園區的轉型升級。

　　騰蛟制革基地的整治，只是全省“三改一拆”拆出空間、倒逼轉型的縮影。浙江人多地少、資源匱乏，在推進新型城鎮化進程中，城中村、城郊接合部等區域存在的不少違法建筑，以及大量舊住宅區、舊廠區、城中村的存在也嚴重影響了資源的有效配置，成為制約可持續發展的瓶頸。

　　隨著“三改一拆”工作的持續推進，全省各地越來越深刻認識到，這是一次助力本地轉型發展的良好契機，紛紛以拆促轉，倒逼產業升級，加快騰籠換鳥步伐，為經濟發展注入了新活力。

　　在溫州，大學科技園通過對原有的老工業區進行改造升級，讓低小散企業退出市場，吸引優質產業入駐，形成高端產業集聚。科技園有關負責人表示，改造升級后，同等面積的產出將增長50%以上。在遂昌，云峰街道對農村危舊房進行改造，騰出大量的低丘緩坡空間用于工業發展，使街道悄然由農業鄉鎮向工業強鎮轉型。同時，數十家工廠入駐生產，解決了大批拆遷戶、附近農民的就業問題。

　　更多有眼光的企業，也在這場行動中看到了推動轉型的契機。省重點骨干企業——浙江振興阿祥集團做出了大手筆，2.4萬平方米的廠區拆了2萬平方米，并將原來的電纜廠整體拆除和改造。“轉型升級也是我們企業自身的要求，‘三改一拆’給我們提供了很好的機會。”公司行政部部長龐曉忠說。

　　回顧這一年半的行動，全省“三改一拆”正以驚人的速度，為我省經濟發展方式轉變，騰挪出新的空間。截至目前，全省通過改造舊廠區6255萬平方米，以用地零增長實現空間換地，推動騰籠換鳥，一大批低小散企業得以改造或淘汰，促進了產業轉型升級。

　　省社會科學院區域經濟研究所所長徐劍鋒分析指出，“三改一拆”的推進，短期看起來可能損失了一些GDP，但卻帶來了健康的發展環境；廠房、工地減少了一些，但事實上效能更高了，產業更加可持續。同時，浙江人的居住環境更美、生活環境更健康。

　　公平正義氣象新

　　跟隨省“三改一拆”督查組行走在各縣(市、區)，不少基層干部笑稱：“現在，‘三改一拆’想停也停不下來了。”這句話的潛臺詞是，依法依規、公平公正的拆違行動，在全省形成氛圍后，群眾再也容不下法外之地、漏網之魚。

　　這場以促進民生改善、推進轉型升級為本意的三年行動，正在收獲“意外之喜”——“三改一拆”已經成了一次全省上下大規模的法治浙江建設的生動實踐、堅持依法行政的絕妙樣本、規模浩大的普法運動。

　　要贏得群眾信任，必須“拆”出公平正義。今年1月開始，海寧市許村鎮開展切斷違法用地利益鏈的“斷鏈行動”，重點整治違法用地典型對象，特別是涉及市、鎮、村三級干部及市鎮“兩代表一委員”的違法用地，并先后對9人采取刑事強制措施，其中2人為鎮村干部。

　　無論背景有多深、后臺有多硬，“三改一拆”充分體現了法律面前人人平等，違法建筑一視同仁，以嚴明的法紀塑造出濃厚的公平正義氛圍和法治社會環境。不僅如此，各地紛紛要求黨員干部“嚴禁違建”、“帶頭拆違”。

　　蕭山區借力“三改一拆”，全面清理整治農村“一戶多宅”亂象。臨浦鎮臨一村村委會主任沈岳明率先將自己花6萬元剛買的一套老房子推平了，然后再去做其他黨員、群眾的工作。不到兩個月，全村332處應拆老房屋全部被拆除。

　　寧波市委要求黨員干部在“三改一拆”行動中，做到“三個帶頭”、“五個嚴禁”，即帶頭做好違法建筑登記上報，帶頭拆除違法建筑，帶頭做好親朋好友和身邊群眾的宣傳發動、督促解釋工作，嚴禁謊報、瞞報、拒報自身違法建筑情況，嚴禁不按規定主動拆除違法建筑等。

　　一些基層干部告訴記者，在“三改一拆”中，群眾就怕不公平。現在看到干部帶頭拆違，群眾心服口服：“既然干部拆了，那我們也拆！”這是他們常說的一句話。

　　德清縣城關鎮千秋村黨支部書記沈紅忠說，有些村民私自搭建了10多間違法建筑，每年出租收入有10多萬元，如果放任不管，實質上是保護違法收益，讓老實人吃虧。這次城中村改造，縣里給村里安排了留用地，用于村里發展集體經濟，村里進行了股份制經濟改造，村民人人擁有股份，今后可按股分紅，公平公正。

　　在“三改一拆”推進過程中，相關法律法規也在不斷完善。早在去年7月26日，省人大就專門制訂出臺了《浙江省違法建筑處置規定》，省政府辦公廳也印發了《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》，各地也出臺相應的配套辦法和實施細則，依法有序推進“三改一拆”行動。

　　如何讓法律意識深入人心，杜絕新的違建行為滋生？今年，以建立健全控違、禁違長效機制為目標的“無違建縣(市、區)”創建工作，已在全省范圍推進。截至目前，已有43個縣(市、區)提出創建計劃。

原標題: “兩美”建設新跨越 全省“三改一拆”向縱深發展